在淄博市的年度獎勵兌現(xiàn)大會上，市文廣新局作為績效考核優(yōu)秀單位登上領獎臺[[7]]。這一場景背后，是淄博市歷經(jīng)十年探索形成的“目標定位—過程管控—結果運用”績效考核閉環(huán)體系。從部門到事業(yè)單位，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到養(yǎng)老機構，一套以公益服務效能為核心、差異化賦能為特色、結果剛性運用為保障的考核機制，正深刻重塑著城市治理的邏輯與效能。
財政獎勵與預算動態(tài)掛鉤
績效考核等級直接決定財政激勵力度。淄博市明確規(guī)定：對獲評A級的單位，按在編人數(shù)給予人均600元的一次性獎勵（上限6萬元）；對C級單位則按10%比例壓減公用經(jīng)費并核減績效工資總量[[39]]。這一“獎優(yōu)罰劣”機制，將財政資源分配從“平均主義”轉向“以效定支”。
資金投向與考核重點同步迭代。2025年“數(shù)字淄博”發(fā)展資金管理辦法突出，資金需聚焦政務云建設、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型等六大領域[[7]]，且項目實施前必須開展事前績效評估。這種“考核指揮棒”與“資金流向”的精準匹配，確保公共財政始終服務于城市戰(zhàn)略目標。例如在科技創(chuàng)新領域，企業(yè)技改水平、新興產(chǎn)業(yè)招商成效等指標權重顯著提升，引導高新區(qū)2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長23%[[8]]。
差異化指標設計的科學性
拒絕“一刀切”，實行分層分類考核。區(qū)縣考核采用“省定指標+市定特色指標”雙軌模式。張店區(qū)因城鎮(zhèn)化率超80%，其“常住人口城鎮(zhèn)化率”指標權重設為15分，而不足70%的高青縣權重則達25分[[8]]。這種基于發(fā)展短板的權重傾斜，推動資源向薄弱環(huán)節(jié)精準注入，2024年高青縣城鎮(zhèn)化率同比提升幅度躍居全市首位。
部門考核首創(chuàng)“二次排名”激勵機制。首次按履職成效排名確定基礎等次后，再納入“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”得分二次排序：某部門因打造全國*“淄川文化云”平臺（獲國家示范項目），從“良好”躍升為“優(yōu)秀”[[7]][[8]]。此舉破解了“守成部門”與“創(chuàng)新部門”的公平性質疑，激發(fā)“淄博經(jīng)驗”持續(xù)涌現(xiàn)。
結果運用推動服務質變
“五掛鉤”制度剛性鏈接考核與治理?？己私Y果直接關聯(lián)五大核心資源：
公益服務效能顯著提升。在養(yǎng)老領域，考核倒逼機構優(yōu)化服務標準：某縣級養(yǎng)老院因考核獲評優(yōu)秀，獲得績效補貼后新增失智照護專區(qū)，使專業(yè)護理覆蓋率從65%升至90%[[0]]?？萍碱I域則通過“研發(fā)投入強度”“成果轉化率”等指標，推動2025年全市科技型中小企業(yè)項目驗收優(yōu)秀率達38%，較三年前提高12個百分點[[0]]。
動態(tài)監(jiān)管與持續(xù)改進機制
“預考核+整改督查”貫穿全年。每季度開展指標預考核，對滯后項目預警；年度考核后，問題單位需在3個月內(nèi)提交整改報告并接受現(xiàn)場督查[[8]][[39]]。2024年某開發(fā)區(qū)因“平安建設”指標不達標，經(jīng)整改后網(wǎng)格化管理覆蓋率從70%提升至100%。
數(shù)字化賦能考核精準性。淄博正構建“互聯(lián)網(wǎng)+”考核平臺，整合財政績效評價中心數(shù)據(jù)[[6]]，實現(xiàn)指標動態(tài)監(jiān)測。例如對養(yǎng)老機構補助審核，系統(tǒng)自動比對低保身份、殘疾人補貼等數(shù)據(jù)，杜絕重復申領[[0]]；科技項目驗收則通過云平臺追蹤研發(fā)投入、專利產(chǎn)出等實時數(shù)據(jù)[[0]]，壓縮人為操作空間。
考核改革的核心邏輯與未來進路
淄博績效考核體系的核心價值，在于通過 “激勵-約束-賦能”三維聯(lián)動，將城市戰(zhàn)略轉化為微觀主體的行動自覺。其成功得益于三大支柱：差異化指標設計（避免“上下一般粗”）、結果剛性運用（五掛鉤制度）、動態(tài)閉環(huán)管理（預考核+整改督查），使考核從“紙面問責”轉向“治理引擎”。
未來深化方向可從三方面突破：
1. 拓展“服務對象評價”權重，如養(yǎng)老機構考核中入住老人滿意度占比提至40%，強化用戶導向；
2. 建立跨部門考核數(shù)據(jù)鏈，打通民政低保數(shù)據(jù)、科技企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)、財政資金流信息[[7]]，實現(xiàn)“一次采集、多維評價”；
3. 探索“負面清單”容錯機制，對科技創(chuàng)新等前沿領域，允許考核期內(nèi)部分指標未達標但創(chuàng)新價值顯著的項目“免責復活”[[0]]。
正如淄博市考核辦所強調(diào)：“綜合考核是年度發(fā)展成效的檢驗，而非工作量的簡單疊加”[[8]]。當考核真正聚焦于公共服務質效的提升、城市短板的補齊、創(chuàng)新活力的釋放，它便能超越管理工具范疇，成為城市現(xiàn)代化治理的核心基礎設施。
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/479037.html