在全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代背景下，普法工作已從“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)向“硬指標(biāo)”。普法績效考核細(xì)則的制定與實(shí)施，不僅是檢驗(yàn)法治宣傳成效的標(biāo)尺，更是推動(dòng)法治精神深入社會(huì)治理肌理的核心引擎。通過科學(xué)量化的指標(biāo)體系、動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制設(shè)計(jì)，普法績效評(píng)估正逐步成為法治建設(shè)的“指揮棒”，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)將普法責(zé)任從紙面落實(shí)到行動(dòng)，從形式深化為實(shí)效。
考核體系構(gòu)建的理論與實(shí)踐依據(jù)
法治理念與政策導(dǎo)向的雙重驅(qū)動(dòng)
普法績效考核的構(gòu)建根植于新時(shí)代法治思想。例如江蘇省“六五”普法細(xì)則明確提出，考核需“堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合”，以服務(wù)省委省中心工作為導(dǎo)向。這體現(xiàn)了普法工作與政治目標(biāo)、社會(huì)治理的深度綁定。最高檢研究指出，科學(xué)的績效管理需“弱化量化考核，加強(qiáng)質(zhì)量考核”，避免唯數(shù)據(jù)論導(dǎo)致的虛報(bào)、瞞報(bào)等問題，為考核設(shè)計(jì)提供了方法論指導(dǎo)。
制度設(shè)計(jì)的規(guī)范化演進(jìn)
從地方實(shí)踐看，考核框架已形成“組織領(lǐng)導(dǎo)-重點(diǎn)對(duì)象-宣傳形式-依法治理-成效反饋”的完整閉環(huán)。江蘇的細(xì)則將15%權(quán)重賦予“組織領(lǐng)導(dǎo)”，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等剛性要求；而中衛(wèi)市信訪局則通過“普法責(zé)任落實(shí)”“工作推進(jìn)”等模塊，將抽象責(zé)任轉(zhuǎn)化為11項(xiàng)可量化指標(biāo)。這種分層設(shè)計(jì)，既呼應(yīng)了“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制原則，也實(shí)現(xiàn)了普法與業(yè)務(wù)職能的融合。
多維指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)邏輯
分層分類的對(duì)象精準(zhǔn)化考核
針對(duì)不同群體的普法需求，考核細(xì)則實(shí)施差異化設(shè)計(jì)：
形式與實(shí)效的平衡機(jī)制
為避免“重活動(dòng)輕效果”的傾向，考核強(qiáng)化實(shí)效權(quán)重：
動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的創(chuàng)新突破
過程監(jiān)控與動(dòng)態(tài)調(diào)適
傳統(tǒng)年終檢查易導(dǎo)致“突擊應(yīng)付”，新型考核轉(zhuǎn)向全周期管理：
閉環(huán)反饋與持續(xù)改進(jìn)
考核結(jié)果需驅(qū)動(dòng)制度優(yōu)化：
結(jié)果應(yīng)用與效能轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)路徑
責(zé)任倒逼與能力提升
考核通過壓力傳導(dǎo)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：
法治生態(tài)的系統(tǒng)性重構(gòu)
考核的深層價(jià)值在于培育法治文化：
現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與制度優(yōu)化方向
當(dāng)前困境：指標(biāo)異化與協(xié)同缺失
未來路徑：精細(xì)化與一體化并進(jìn)
1. 指標(biāo)科學(xué)化：增加“法律需求響應(yīng)速度”“普法供給精準(zhǔn)度”等質(zhì)效指標(biāo)，借鑒舞鋼市“高質(zhì)量發(fā)展考核”中“營商便利度”“創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)”的融合設(shè)計(jì)；
2. 協(xié)同機(jī)制：推廣江蘇“依法治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（占2分），建立跨部門普法責(zé)任清單，避免重復(fù)考核；
3. 技術(shù)賦能：結(jié)合湖南局“湖南礦山安全宣教平臺(tái)”、重慶“OA系統(tǒng)考核”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)普法大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)。
從考核到共識(shí)的法治躍遷
普法績效考核的本質(zhì)，是以制度理性塑造法治信仰。當(dāng)細(xì)則設(shè)計(jì)既錨定“領(lǐng)導(dǎo)干部筆記字?jǐn)?shù)”的微觀執(zhí)行，亦關(guān)注“群眾滿意度”的宏觀效果；既通過“動(dòng)態(tài)抽查”防控形式主義，亦借助“結(jié)果掛鉤”激活內(nèi)生動(dòng)力，普法工作才能真正從“獨(dú)奏曲”變?yōu)椤敖豁憳贰?。未來，需進(jìn)一步將考核深度融入立法、執(zhí)法、司法全過程，使每一份考核清單都成為法治中國的建設(shè)藍(lán)圖，每一次指標(biāo)反饋都化作社會(huì)治理的優(yōu)化契機(jī)。正如江蘇“六五”普法的目標(biāo)所示——“為建設(shè)法治江蘇營造良好環(huán)境”，普法考核的*使命，正是讓法治成為空氣與水，無聲浸潤每一個(gè)公民的生活。
> 引用說明：本文政策依據(jù)江蘇省司法廳“六五普法細(xì)則”、最高檢動(dòng)態(tài)考核機(jī)制研究、湖南局2025普法計(jì)劃、重慶學(xué)院績效考核文件等。典型案例參見年終獎(jiǎng)考核糾紛案。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/436174.html