林場績效考核體系是提升森林資源管護(hù)效能、激發(fā)職工能動(dòng)性的核心管理工具。隨著生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，傳統(tǒng)“重資源輕管理”的粗放模式已難以適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求?？茖W(xué)的績效考核體系通過目標(biāo)引導(dǎo)、過程監(jiān)控與結(jié)果應(yīng)用，將生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，成為國有林場改革的關(guān)鍵抓手。以下從多維指標(biāo)設(shè)計(jì)、差異化調(diào)整機(jī)制、流程規(guī)范化及場村協(xié)同創(chuàng)新四個(gè)方面，系統(tǒng)解析林場績效考核范本的核心框架與實(shí)踐邏輯。
多維考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重的考核導(dǎo)向
現(xiàn)代林場績效考核已突破單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)局限，形成覆蓋“資源管護(hù)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展-社會(huì)效益”的多維框架。如《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》明確將森林覆蓋率、病蟲害防治率、盜伐案件發(fā)生率等生態(tài)指標(biāo)作為核心考核內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、落實(shí)到人”的精細(xì)化目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)維度關(guān)注可持續(xù)經(jīng)營能力，安徽省“國有+集體”場村合作方案要求考核林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、碳匯項(xiàng)目收益等指標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)資源向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
分層分類的指標(biāo)精細(xì)化
考核需適配崗位特性：一線護(hù)林員側(cè)重巡護(hù)出勤率、火情報(bào)告及時(shí)性等基礎(chǔ)職責(zé)；技術(shù)人員考核良種推廣面積、造林成活率等技術(shù)成效；管理人員則聚焦項(xiàng)目資金執(zhí)行率、社區(qū)協(xié)調(diào)滿意度等綜合管理能力。昌寧縣林場實(shí)踐顯示，其考核體系包含4類一級(jí)指標(biāo)、12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，涵蓋資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金管理等多領(lǐng)域，并通過“日常記錄+季度督查+年度評(píng)估”實(shí)現(xiàn)全周期跟蹤。
差異化考核與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
崗位系數(shù)與區(qū)域差異的精準(zhǔn)適配
績效考核需回應(yīng)林場區(qū)位與職能差異。實(shí)驗(yàn)林場方案采用差異化分配系數(shù)，對(duì)高海拔偏遠(yuǎn)管護(hù)站增設(shè)艱苦崗位津貼系數(shù)（1.2-1.5倍），對(duì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)設(shè)置成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)重。威信縣方案則按生態(tài)功能區(qū)劃調(diào)整考核重心：水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)指標(biāo)權(quán)重占70%，經(jīng)濟(jì)林區(qū)則平衡生態(tài)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)（各占50%）。
年度動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)機(jī)制
考核指標(biāo)需隨政策與市場變化迭代。廣東省林業(yè)局要求國家公園資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行“三年滾動(dòng)調(diào)整”，依據(jù)年度績效評(píng)估結(jié)果優(yōu)化資金支持方向，對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目扣減后續(xù)預(yù)算。豐寧縣林場的部門整體支出評(píng)分表進(jìn)一步將“三公經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率”“支付進(jìn)度率”等財(cái)政指標(biāo)納入考核，強(qiáng)化預(yù)算約束。
考核流程規(guī)范化與結(jié)果應(yīng)用
閉環(huán)式考核流程設(shè)計(jì)
規(guī)范化流程是考核公信力的基石。國家《國有林場職工績效考核辦法》構(gòu)建“目標(biāo)設(shè)定-過程記錄-民主評(píng)議-結(jié)果反饋”四步流程：
1. 季度督查：側(cè)重任務(wù)進(jìn)度與工作日志核查；
2. 年度述評(píng)：綜合述職、同事互評(píng)、轄區(qū)村民滿意度調(diào)查（權(quán)重占30%）；
3. 申訴機(jī)制：職工對(duì)結(jié)果存疑可向考核小組申請(qǐng)復(fù)核，確保程序正義。
剛性掛鉤的激勵(lì)約束
考核結(jié)果直接聯(lián)動(dòng)個(gè)人發(fā)展與薪酬：
場村合作與生態(tài)共建考核創(chuàng)新
跨主體協(xié)同的考核融合
針對(duì)集體林與國有林插花分布難題，安徽首創(chuàng)“國有林場+千村聯(lián)動(dòng)”模式，將村集體林經(jīng)營成效納入林場考核。具體包括：
碳匯與生態(tài)補(bǔ)償?shù)目己颂剿?/strong>
廣東南嶺國家公園試點(diǎn)將碳匯增量、生態(tài)補(bǔ)償覆蓋率納入考核，要求林場通過“天空地一體化監(jiān)測(cè)” 提供可驗(yàn)證數(shù)據(jù)。2025年丹霞山試點(diǎn)林場碳匯交易收益占比已達(dá)運(yùn)營收入的21%，凸顯考核機(jī)制對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)作用。
總結(jié)與建議
林場績效考核范本已從單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)向“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”三維平衡體系。其核心價(jià)值在于通過差異化指標(biāo)設(shè)計(jì)適配林場功能定位，借助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制響應(yīng)政策與市場變化，依托閉環(huán)流程保障考核公信力，創(chuàng)新場村協(xié)同模式擴(kuò)大改革外溢效應(yīng)。當(dāng)前實(shí)踐仍存在指標(biāo)科學(xué)性不足（如生態(tài)效益量化難）、基層負(fù)擔(dān)過重（表格填報(bào)占比30%工時(shí)）等問題。
未來優(yōu)化方向包括：科學(xué)化（引入遙感監(jiān)測(cè)、生物多樣性AI識(shí)別技術(shù)降低考核成本）、區(qū)域化（建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償考核聯(lián)盟）、人性化（簡化臺(tái)賬流程，增設(shè)創(chuàng)新容錯(cuò)指標(biāo)）。唯有將績效考核轉(zhuǎn)化為林場可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生引擎，方能實(shí)現(xiàn)“綠起來”與“富起來”的協(xié)同共進(jìn)，筑牢生態(tài)文明制度基石。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430253.html