林業(yè)補助資金績效考核是確保財政資金使用效益的重要管理機制，旨在通過科學評價資金分配、執(zhí)行和成效，促進林業(yè)生態(tài)保護與資源可持續(xù)發(fā)展。以下結合政策框架、實踐案例和考核要點進行系統(tǒng)解析：
一、政策框架與考核目標
1.法律法規(guī)依據(jù)
*政策
林業(yè)補助資金績效考核是確保財政資金使用效益的重要管理機制，旨在通過科學評價資金分配、執(zhí)行和成效，促進林業(yè)生態(tài)保護與資源可持續(xù)發(fā)展。以下結合政策框架、實踐案例和考核要點進行系統(tǒng)解析：
一、政策框架與考核目標
1. 法律法規(guī)依據(jù)
*政策：依據(jù)《*財政林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法》（財資環(huán)〔2024〕158號）、《林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法》（財資環(huán)〔2024〕159號）等文件，明確資金使用范圍、分配方式及績效評價要求。
省級細化：如浙江省修訂地方資金管理細則，將績效目標分解為“森林保護修復”“非國有林生態(tài)補償”等類別，并設定面積、補助標準等量化指標。
2. 核心目標
資金效益*化：確保補助資金精準發(fā)放（如生態(tài)護林員“一卡通”到戶），防止挪用或滯留。
生態(tài)與社會效益雙贏：提升森林覆蓋率、生物多樣性保護水平，同時帶動林農增收（如公益林補償、護林員崗位吸納脫貧戶）。
二、績效考核的核心指標體系
績效考核通常采用多維度量化指標，覆蓋資金管理、項目實施及成效產出：
| 類別 | 具體指標 | 政策依據(jù)/案例 |
||-|-|
| 資金管理 |
資金到位率、撥付合規(guī)性
使用規(guī)范性（?？顚Ｓ茫? | 隆回縣要求季度發(fā)放護林員補助1800元/人，剩余2800元年度考核后發(fā)放；晉江市資金到位率88.51% |
| 項目實施 |
任務完成量（如造林面積、公益林管護面積）
質量達標率（造林成活率≥85%） | 江蘇省要求造林成活率85%以上，綠美村莊村民滿意度≥90% |
| 生態(tài)效益 |
森林蓄積量增長率
濕地修復面積、互花米草清除率（≥90%） | 西藏要求森林面積和蓄積量“雙增長”；晉江市互花米草清除率達標 |
| 社會效益 |
護林員崗位帶動脫貧戶/監(jiān)測戶就業(yè)
林區(qū)群眾滿意度（≥85%） | 零陵區(qū)公益林補償使林農增收；桃源縣公益林補償滿意度達95% |
三、考核實施流程與方法
1. 分級評價機制
縣級自查：全覆蓋核查資金發(fā)放臺賬、項目進度（如隆回縣按季度提交護林員補助明細）。
省級核查：抽查重點縣市，如湖南省2025年要求市級至少抽查1個縣，省級按比例核查。
2. 多維度數(shù)據(jù)采集
材料審核：資金撥付憑證、項目驗收報告、公示記錄（如陽光審批平臺數(shù)據(jù)）。
實地調研：通過座談、問卷調查驗證群眾滿意度（如晉江市林區(qū)滿意度95%）。
3. 動態(tài)績效監(jiān)控
江蘇省要求項目單位按季度報送績效目標完成情況，未達標者限期整改。
?? 四、結果應用與獎懲機制
1. 激勵措施
資金分配掛鉤：績效評價結果（A級≥85分）作為下年度資金分配依據(jù)（如*財政優(yōu)先支持高分省份）。
公開通報：西藏94.53分的自評結果助力爭取更多*資金。
2. 問責機制
問題整改：對資金滯留、挪用等行為追責（如隆回縣嚴懲影響“一卡通”發(fā)放的責任人）。
整合優(yōu)化：脫貧縣涉農資金整合試點中，低效項目資金可調整用途。
? 五、實踐問題與優(yōu)化建議
1. 突出問題
補償標準偏低：零陵區(qū)公益林補償僅17元/畝，低于林地地租（20-40元/畝），損害林農利益。
基層執(zhí)行滯后：部分縣市報表提交超期，影響全省資金發(fā)放進度。
2. 優(yōu)化路徑
動態(tài)調整標準：參考物價指數(shù)提高公益林補償（如建議從17元提至20元以上）。
數(shù)字化監(jiān)管：推廣浙江省“預算一體化系統(tǒng)”，實時監(jiān)控資金流向。
強化培訓：基層人員需熟悉績效指標口徑（如江蘇省細化成本核算指南）。
結論
林業(yè)補助資金績效考核已形成“目標量化-分級評價-結果應用”的閉環(huán)體系，但需通過標準動態(tài)調整、技術賦能監(jiān)管和基層能力提升，進一步平衡生態(tài)保護與民生保障的雙重目標。各地可參考隆回縣護林員資金發(fā)放、晉江市互花米草治理等標桿案例，優(yōu)化本地績效管理流程。
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430250.html
