荊州中院將績效考核作為提升司法公信力和審判質(zhì)效的核心引擎，其體系設(shè)計緊扣“轉(zhuǎn)作風(fēng)、曬實績、比作為”的核心理念。通過動態(tài)化、精細(xì)化的考核機(jī)制，法院不僅強(qiáng)化了對干警履職行為的規(guī)范引導(dǎo)，更將服務(wù)大局、司法為民的宗旨轉(zhuǎn)化為可量化、可評價的具體指標(biāo)。
荊州中院將績效考核作為提升司法公信力和審判質(zhì)效的核心引擎，其體系設(shè)計緊扣“轉(zhuǎn)作風(fēng)、曬實績、比作為”的核心理念。通過動態(tài)化、精細(xì)化的考核機(jī)制，法院不僅強(qiáng)化了對干警履職行為的規(guī)范引導(dǎo)，更將服務(wù)大局、司法為民的宗旨轉(zhuǎn)化為可量化、可評價的具體指標(biāo)。這一制度既是落實司法責(zé)任制的重要抓手，也是響應(yīng)最高人民法院“全面深化司法體制改革”部署的在地化實踐，為審判體系現(xiàn)代化提供了堅實的制度保障。
考核框架的制度化設(shè)計
荊州中院構(gòu)建了“三位一體”的考核制度框架：
常態(tài)化通報機(jī)制：每季度公開干警績效評分排名，對實績突出者通報表揚(yáng)，對落后人員通報批評，形成“比學(xué)趕超”的競爭氛圍。
分層談話制度：分管領(lǐng)導(dǎo)對考核末位干警進(jìn)行約談，剖析問題根源并提出整改方案，實現(xiàn)“考核—反饋—改進(jìn)”閉環(huán)。
多維評價體系：結(jié)合“出彩工作推薦”與“實績突出干部評選”，既考察常規(guī)履職表現(xiàn)，也鼓勵創(chuàng)新突破。
獎懲分明的激勵機(jī)制
考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)干警職業(yè)發(fā)展：
榮譽(yù)與晉升掛鉤：年度評優(yōu)資格以考核達(dá)標(biāo)為前提，考核結(jié)果作為干部選拔任用的核心依據(jù)。
問責(zé)剛性約束：凡因履職不力被上級通報影響全院績考成績的，實行“一票否決”，取消當(dāng)年評優(yōu)資格。此類設(shè)計既強(qiáng)化了責(zé)任倒逼，也呼應(yīng)了*“健全司法懲戒制度”的改革要求。
二、審判質(zhì)效與綜合素養(yǎng)并重：多維考核指標(biāo)體系
審判質(zhì)效的核心指標(biāo)
審判工作是考核的核心維度，具體包含：
效率與質(zhì)量雙軌并行：以結(jié)案率、庭審質(zhì)量、文書評查為量化基準(zhǔn)。2023年上半年全市法院結(jié)案率達(dá)83.18%，中院結(jié)案率85.56%，長期位居全省法院前列。
典型案例培育機(jī)制：將案例入選省級以上典型案例庫作為加分項，2023年14個案例獲省級以上推介，1個庭審獲評全國“百場優(yōu)秀庭審”，體現(xiàn)對裁判示范價值的重視。
綜合能力的動態(tài)評估
除審判業(yè)務(wù)外，考核覆蓋多維度履職能力：
調(diào)研與創(chuàng)新能力：學(xué)術(shù)論文發(fā)表、司法改革建議被采納情況納入考核，2023年15篇論文在省級論壇獲獎，反映對理論轉(zhuǎn)化實踐的推動。
群眾工作能力：將訴前調(diào)解成功率（59.52%）、群眾滿意度、信訪積案化解率列為關(guān)鍵指標(biāo)，凸顯“矛盾前端治理”的導(dǎo)向。
信息化應(yīng)用水平：推廣法答網(wǎng)、移動執(zhí)行平臺使用效能考核，以技術(shù)賦能提升司法效率。
三、過程管理與結(jié)果運(yùn)用：考核落地的雙向路徑
動態(tài)監(jiān)測與反饋機(jī)制
數(shù)據(jù)驅(qū)動的過程管理：依托審判管理“1234”工程，定期通報24項質(zhì)效指標(biāo)，實現(xiàn)月度分析、季度評查、年度總評。
績效輔導(dǎo)常態(tài)化：通過“荊法陽光”培訓(xùn)平臺開展針對性能力提升，2023年組織司法警察練兵、文書寫作等培訓(xùn)57場，彌補(bǔ)考核中暴露的能力短板。
考核結(jié)果的多維應(yīng)用
考核效能通過三層次釋放：
資源配置優(yōu)化：根據(jù)法庭結(jié)案量（占基層法院總量1/3）、群眾滿意度調(diào)整人財物投入。例如對33個駐點(diǎn)法庭完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，科技法庭覆蓋率100%。
激勵機(jī)制創(chuàng)新：借鑒荊州市公立醫(yī)院薪酬改革經(jīng)驗，探索“基礎(chǔ)績效+卓越貢獻(xiàn)獎勵”模式，對入選省級典型案例、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的團(tuán)隊給予專項獎勵。
干部培養(yǎng)銜接：踐行“入額必到法庭，提職必到法庭”原則，選拔5名優(yōu)秀法庭庭長進(jìn)入基層法院班子，形成基層歷練與晉升的閉環(huán)。
四、改革成效與發(fā)展挑戰(zhàn)：考核實踐的辯證審視
實踐成效與制度紅利
司法公信力提升：執(zhí)行合同指標(biāo)排名全省第二，荊州區(qū)法院營商環(huán)境考核躋身全省前十，反映考核對服務(wù)大局的推動作用。
基層治理效能釋放：人民法庭深度融入多元解紛體系，設(shè)立74個巡回審判點(diǎn)，開展巡回審判100場，實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的社會效果。
深層挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
當(dāng)前考核體系仍需突破三重瓶頸：
量化與質(zhì)效的平衡難題：部分指標(biāo)（如調(diào)解率、結(jié)案率）可能引發(fā)“重數(shù)據(jù)輕實效”的異化，需建立“負(fù)面案例回溯”機(jī)制，例如對調(diào)解后反復(fù)申訴案件開展專項評查。
區(qū)域差異的適應(yīng)性不足：城鄉(xiāng)法庭案件類型、資源稟賦差異顯著，需借鑒洪湖“共享法庭”經(jīng)驗，建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”。
長效激勵機(jī)制待完善：現(xiàn)有獎懲偏重短期約束，可參考湖北省“彈性學(xué)制”創(chuàng)新政策，探索法官學(xué)術(shù)深造型、基層服務(wù)型等多元晉升通道。
五、邁向司法績效治理新范式
荊州中院的績效考核實踐，本質(zhì)上是將“司法為民”抽象價值轉(zhuǎn)化為具體治理技術(shù)的制度創(chuàng)新。其核心啟示在于：
考核的根基在司法規(guī)律：無論是審判質(zhì)效指標(biāo)設(shè)計，還是法庭建設(shè)評價，均需回歸“定分止?fàn)帯钡乃痉ū驹矗苊庀萑胄姓己笋骄省?/li>
考核的生命在動態(tài)演進(jìn)：需響應(yīng)新時期群眾司法需求（如環(huán)境司法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)案件），持續(xù)迭核標(biāo)準(zhǔn)，2024年洪湖流域治理司法協(xié)作機(jī)制即是對“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略的及時回應(yīng)。
考核的升華在文化培育：超越工具性管理，通過“法徽耀荊楚”模范宣講等文化載體，推動考核從“制度約束”向“價值認(rèn)同”深化，最終實現(xiàn)司法能力與公信力的螺旋式上升。
未來，可進(jìn)一步探索跨區(qū)域法院考核對標(biāo)機(jī)制（如參照荊州參與的宜荊荊都市圈司法協(xié)作框架），以及人工智能輔助績效分析（如庭審語音識別自動生成效率報告），使績效考核真正成為司法高質(zhì)量發(fā)展的“智慧引擎”。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/428248.html
