薊州區(qū)創(chuàng)新性地將審計(jì)整改工作全面納入?yún)^(qū)級(jí)績(jī)效考核體系，標(biāo)志著區(qū)域治理現(xiàn)代化邁出關(guān)鍵一步。這一舉措源于區(qū)委、區(qū)對(duì)審計(jì)監(jiān)督效能的高度重視，旨在根治被審計(jì)單位“屢審屢犯、整改不力”的頑疾，織牢“治已病、防未病”的防護(hù)網(wǎng)。通過(guò)明確審計(jì)與整改責(zé)任邊界，該機(jī)制為提升執(zhí)行力提供了制度保障，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。正如2025年工作報(bào)告所強(qiáng)調(diào)，薊州區(qū)正通過(guò)“健全審計(jì)查出問(wèn)題整改成效機(jī)制”，將績(jī)效考核轉(zhuǎn)化為激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。
審計(jì)整改考核覆蓋93個(gè)區(qū)級(jí)單位，形成四維評(píng)價(jià)框架：問(wèn)題整改實(shí)效（如資金追繳、制度修訂）、移送處理響應(yīng)（跨部門協(xié)作效率）、審計(jì)建議轉(zhuǎn)化（采納率與政策優(yōu)化成果）、上級(jí)審計(jì)協(xié)同（對(duì)*/市級(jí)審計(jì)的整改落實(shí)）。考核方式采用動(dòng)態(tài)跟蹤與年度評(píng)估結(jié)合，日常督查占60%，年終綜合評(píng)分占40%，確保全程監(jiān)控。例如區(qū)財(cái)政局同步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，2022年審核1354個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（涉資44億元），并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展事前評(píng)估，凸顯績(jī)效管理與審計(jì)整改的聯(lián)動(dòng)性。
多維指標(biāo)量化體系，分層分類精準(zhǔn)考核
分層分類的差異化設(shè)計(jì)
薊州區(qū)摒棄“一刀切”模式，根據(jù)職能屬性將考核對(duì)象劃分為五類：黨群機(jī)關(guān)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)駐區(qū)單位。各類別設(shè)置專屬指標(biāo)權(quán)重——例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中鄉(xiāng)村振興占比達(dá)30%，涵蓋糧食單產(chǎn)提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)集群建設(shè)等具體指標(biāo)；而開(kāi)發(fā)區(qū)則側(cè)重綠色制造與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，要求工業(yè)固廢利用率≥98%、培育市級(jí)綠色工廠。城市管理考核進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域類型，市內(nèi)六區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)、遠(yuǎn)郊五區(qū)（含薊州）采用不同獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如遠(yuǎn)郊區(qū)考核90分以上獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元，80分以下則無(wú)獎(jiǎng)補(bǔ)。
科學(xué)賦權(quán)與動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)
考核指標(biāo)融合定量與定性維度，采用“核心指標(biāo)+彈性指標(biāo)”結(jié)構(gòu)。核心指標(biāo)包括約束性生態(tài)紅線（如空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率≥90%、地表水Ⅲ類水體比例100%）、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量標(biāo)尺（單位GDP能耗降幅、新質(zhì)生產(chǎn)力投資增長(zhǎng)率）；彈性指標(biāo)則適配年度重點(diǎn)任務(wù)，如2025年新增“河湖岸線保護(hù)率”“農(nóng)村生活污水治理率”等參考性指標(biāo)。數(shù)據(jù)采集依托多源渠道：25%來(lái)自網(wǎng)格員日常巡查，30%依托第三方抽查，20%源于季度民意調(diào)查，確保公信力。區(qū)生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃明確要求“引入第三方評(píng)價(jià)”，通過(guò)社會(huì)化調(diào)查驗(yàn)證群眾滿意度。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重，凸顯區(qū)域發(fā)展特色
綠色發(fā)展導(dǎo)向
作為京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，薊州將生態(tài)績(jī)效列為“一票否決”項(xiàng)?？己梭w系設(shè)定27項(xiàng)約束性生態(tài)指標(biāo)，涵蓋森林覆蓋率穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管達(dá)標(biāo)率100%、受污染耕地安全利用率≥93%等。實(shí)踐層面，通過(guò)“以魚(yú)凈水”模式治理于橋水庫(kù)，礦山修復(fù)工程完成11.2平方公里，使地表水優(yōu)良斷面比例保持100%，獲評(píng)全國(guó)美麗河湖案例。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣國(guó)家鵲山雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，以91.2分通過(guò)*驗(yàn)收，示范了“品牌化+標(biāo)準(zhǔn)化”的生態(tài)農(nóng)業(yè)路徑。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合
考核細(xì)則驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與三產(chǎn)融合。工業(yè)領(lǐng)域要求開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)，推廣分布式能源中心，2025年京津州河科技產(chǎn)業(yè)園需達(dá)成煤改氣或可再生能源替代目標(biāo)；旅游業(yè)深化“四季主題”文旅活動(dòng)考核，引導(dǎo)黃崖關(guān)長(zhǎng)城5A景區(qū)升級(jí)、潮玩谷二期項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)旅融合指標(biāo)推動(dòng)“薊州農(nóng)品”進(jìn)京銷售額超13億元，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)221億元，形成“生態(tài)資源-經(jīng)濟(jì)價(jià)值”轉(zhuǎn)化閉環(huán)。工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，績(jī)效考核需服務(wù)“一四五八”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)自然化、經(jīng)濟(jì)綠色化、生活低碳化”的協(xié)同。
動(dòng)態(tài)管理與激勵(lì)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用
實(shí)時(shí)反饋與權(quán)責(zé)適配
建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法，行政職權(quán)調(diào)整須在事由發(fā)生10日內(nèi)提報(bào)，機(jī)構(gòu)編制部門聯(lián)合司法、政務(wù)服務(wù)單位審核，確?？己艘罁?jù)與法律政策同步更新?？己私Y(jié)果直接聯(lián)動(dòng)財(cái)政資源分配：城市管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金按業(yè)務(wù)考核（占70%）與績(jī)效考核（占30%）分級(jí)撥付，連續(xù)三月排名第一的區(qū)額外獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，末位者扣減資金。審計(jì)整改考核亦采用評(píng)分排名，末位單位需提交書(shū)面報(bào)告，主管領(lǐng)導(dǎo)接受約談。
激勵(lì)容錯(cuò)與長(zhǎng)效發(fā)展
實(shí)施“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，2025年高校畢業(yè)生在滿足崗位條件時(shí)，可延遲至報(bào)到日提交畢業(yè)證，降低人才引進(jìn)制度成本。對(duì)創(chuàng)新探索設(shè)立免責(zé)條款——如種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)等前沿領(lǐng)域，允許階段性未達(dá)標(biāo)免予追責(zé)。長(zhǎng)效性體現(xiàn)在“考核-規(guī)劃”銜接：《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2020-2030）》年度分解指標(biāo)全部納入考核，確保政策連續(xù)性。
績(jī)效改革深化治理現(xiàn)代化
薊州區(qū)績(jī)效考核體系通過(guò)審計(jì)閉環(huán)、生態(tài)約束、動(dòng)態(tài)激勵(lì)三重機(jī)制，構(gòu)建了“目標(biāo)精準(zhǔn)-過(guò)程可控-結(jié)果可溯”的治理生態(tài)。其核心價(jià)值在于將抽象的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為可量化的行動(dòng)指南：一方面以生態(tài)考核守護(hù)綠水青山，另一方面以創(chuàng)新指標(biāo)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“含綠量”與“含金量”的統(tǒng)一。仍需關(guān)注三方面深化：一是強(qiáng)化跨區(qū)協(xié)同考核，在“平薊三興”合作中探索GDP共享、碳匯交易等跨域指標(biāo)；二是擴(kuò)大公眾參與權(quán)重，將“生態(tài)環(huán)境滿意程度”等主觀指標(biāo)從10%提至20%以上；三是開(kāi)發(fā)數(shù)字化監(jiān)管工具，整合審計(jì)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)流，實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)警智能化。
未來(lái)，薊州可借鑒北京市司法局“法治宣傳考核第三方評(píng)估”經(jīng)驗(yàn)，引入高校及研究機(jī)構(gòu)對(duì)考核體系做效能診斷，推動(dòng)績(jī)效考核從“工具”升維為“制度文明”，為全國(guó)生態(tài)功能區(qū)提供可復(fù)制的“薊州范式”。正如工作報(bào)告所期許，唯有“以寸轄制輪之精”，方能成就“典范城市”之宏。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/423207.html