在全球化背景下，傳染病跨境傳播風險日益加劇，國境衛(wèi)生檢疫成為國家安全的第一道防線。檢疫人員的工作效能直接關系到公共衛(wèi)生安全與貿易暢通，而科學、公平的績效考核體系，正是激發(fā)隊伍活力、優(yōu)化資源配置的核心工具。新修訂的《國境衛(wèi)生檢疫法》進一步強化了海關在檢疫中的主體責任，如何通過績效管理將法律要求轉化為實踐效能，成為現(xiàn)代口岸治理的關鍵命題。
一、績效指標體系：多維覆蓋與動態(tài)調整
核心目標導向的設計邏輯
檢疫人員績效考核需緊密圍繞國家戰(zhàn)略目標。例如，質檢總局的考核制度明確將“檢測及時性、準確性”（占比30%）和“異常情況處理”（占比15%）作為核心指標，對應新檢疫法中“防止傳染病跨境傳播”“保障公眾健康”的立法宗旨。世界衛(wèi)生組織（WHO）的實踐進一步啟示：個人績效目標應與部門目標聯(lián)動，如要求員工至少兩項年度目標與組織戰(zhàn)略（如GPW13計劃中的“三個10億健康目標”）直接關聯(lián)。
分類量化與動態(tài)適應性
針對檢疫工作的復雜性，需建立分層指標：
指標需動態(tài)調整，如美國《績效與結果法案》要求聯(lián)邦機構每年根據(jù)疫情風險更新績效計劃。
二、智能技術賦能：數(shù)據(jù)驅動與過程透明
全流程數(shù)字化管理
現(xiàn)代績效管理依賴技術支撐。海關信息系統(tǒng)運維項目的實踐表明，信息化基礎設施（如視頻監(jiān)控、智能閘機）覆蓋率超過90%時，查驗效率提升40%。WHO的電子績效管理系統(tǒng)可實現(xiàn)目標制定、中期評估、年終考核全流程線上化，減少人為干預。智慧口岸標準更明確要求：
風險預警與質量閉環(huán)
通過大數(shù)據(jù)分析，可將考核重點轉向高風險環(huán)節(jié)。例如：
三、國際經(jīng)驗啟示：激勵兼容與能力建設
破解激勵不足的困局
當前檢疫考核普遍存在“重約束、輕激勵”問題。WHO的案例極具代表性：員工達到最高工資層級后，考核結果與收入脫鉤，導致動力缺失。可借鑒方案包括：
管理能力與全員參與
管理者水平直接影響考核公信力。WHO發(fā)現(xiàn)，專業(yè)技術人員晉升的管理者往往缺乏溝通技巧，導致績效面談流于形式。解決方案包括：
四、法律與制度保障：法治化與標準化
法治框架下的責任明晰
新《國境衛(wèi)生檢疫法》明確海關總署“統(tǒng)一管理全國檢疫工作”，為績效考核提供法律背書。實踐中需進一步細化：
標準化流程與第三方監(jiān)督
為避免考核主觀性，可引入：
五、區(qū)域協(xié)同效能：跨境協(xié)作與智慧聯(lián)動
口岸經(jīng)濟一體化考核
智慧口岸評價指標強調“區(qū)域合作機制化”，對應檢疫場景需增設：
“單一窗口”賦能績效整合
依托國際貿易“單一窗口”平臺，可整合檢疫、邊檢、物流數(shù)據(jù)，生成人員協(xié)同效能指數(shù)。例如：
走向韌性國門的新范式
檢疫人員績效考核不僅是管理工具，更是國家生物安全治理現(xiàn)代化的縮影。當前體系需在三重維度持續(xù)突破：
1. 技術深度融合：利用AI、區(qū)塊鏈實現(xiàn)從“人考”到“數(shù)考”的躍遷，降低行政成本；
2. 激勵結構優(yōu)化：建立“薪酬-晉升-榮譽”三維驅動模型，破解WHO警示的“天花板效應”；
3. 全球協(xié)同創(chuàng)新：借鑒美國層級式評估、英國外部審計等經(jīng)驗，構建人類衛(wèi)生健康共同體績效標準。
未來研究可探索：
唯有將制度理性與技術理性融合，方能在守護國門安全與促進全球互聯(lián)之間，賦予檢疫績效管理新的時代價值。
> “考核的真正終點不是評價過去，而是塑造未來?！?—— 世界衛(wèi)生組織績效改革報告的核心啟示
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422507.html