績效考核是提升行政效能、推動政策落地的重要管理工具。隨著國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程加速，其內(nèi)涵已從單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展綜合評估，成為衡量服務(wù)能力與公信力的“指揮棒”。2025年各地實(shí)踐表明，科學(xué)的考核體系能有效引導(dǎo)資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力，但也面臨指標(biāo)合理性、數(shù)據(jù)真實(shí)性、結(jié)果應(yīng)用性等挑戰(zhàn)。
一、考核指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)化與差異化
多維指標(biāo)反映綜合績效
現(xiàn)代績效考核已形成“經(jīng)濟(jì)-社會-生態(tài)-治理”多維框架。以靈璧縣為例，其發(fā)改委2025年考核涵蓋地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、長三角一體化推進(jìn)指數(shù)、糧食安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等12項(xiàng)核心指標(biāo)，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長（如GDP增速6.5%），也強(qiáng)調(diào)民生保障（如應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率）和可持續(xù)發(fā)展（如單位能耗降低率）。公立醫(yī)院考核則聚焦醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度四大維度，通過病種質(zhì)控、費(fèi)用控制、科研轉(zhuǎn)化等指標(biāo)推動服務(wù)升級。
差異化權(quán)重適配地方實(shí)際
考核需兼顧統(tǒng)一性與靈活性。*明確要求“屬地化管理”，例如云南省個舊市對涉企檢查清單分類設(shè)定頻次：民爆企業(yè)每月1次安全督查，環(huán)保執(zhí)法每年1次，文旅市場每季度1次。浙江法院系統(tǒng)推行“合理區(qū)間上限”機(jī)制，避免“唯數(shù)據(jù)論”導(dǎo)致的機(jī)械考核。這種分層設(shè)計既保障底線監(jiān)管，又減少基層負(fù)擔(dān)。
二、多元主體參與的協(xié)同機(jī)制
內(nèi)部考核與外部評估結(jié)合
傳統(tǒng)考核依賴自查，易陷入“自說自話”。2025年多地探索“內(nèi)外聯(lián)動”：
跨部門協(xié)作破除數(shù)據(jù)孤島
考核數(shù)據(jù)整合依賴部門協(xié)同?？萍冀鹑诟母镏?，七部委聯(lián)合建立企業(yè)創(chuàng)新積分制，打通財稅、信貸、監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成科技型企業(yè)全周期融資支持體系。最高法院則通過“法答網(wǎng)”與案例庫共享審判經(jīng)驗(yàn)，推動全國法院裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
三、數(shù)據(jù)化與信息化技術(shù)支撐
智能系統(tǒng)保障數(shù)據(jù)真實(shí)性
信息平臺建設(shè)是考核落地的基石。國家衛(wèi)健委要求三級公立醫(yī)院2019年統(tǒng)一疾病編碼與術(shù)語集，確保病案首頁數(shù)據(jù)可比；電子政務(wù)考核強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)同源發(fā)布”，杜絕辦件“體外循環(huán)”。這些技術(shù)規(guī)范從源頭提升數(shù)據(jù)可靠性，避免“迎檢突擊填表”等形式主義。
動態(tài)監(jiān)測強(qiáng)化過程管理
考核從“年終檢查”轉(zhuǎn)向“全程跟蹤”。成都法院建立季度“亮燈”預(yù)警機(jī)制，對異常指標(biāo)實(shí)時糾偏；靈璧縣發(fā)改委按季度分解目標(biāo)，如“上半年申報9個開工項(xiàng)目，完成投資65.7%”。動態(tài)管理使考核成為持續(xù)改進(jìn)工具，而非事后追責(zé)手段。
四、結(jié)果應(yīng)用與激勵機(jī)制創(chuàng)新
考核結(jié)果與資源配置深度綁定
績效考核的生命力在于結(jié)果應(yīng)用。公立醫(yī)院考核明確將結(jié)果與財政投入、醫(yī)保支付、院長聘任掛鉤；科技金融政策要求地方“將創(chuàng)新積分納入銀行授信參考”。這類硬約束推動考核從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝哺軛U”。
容錯激勵平衡壓力與動力
針對“怕扣分不敢創(chuàng)新”的顧慮，廣東法院提出“考核是體檢表，發(fā)現(xiàn)問題才能”，強(qiáng)調(diào)通過指標(biāo)異動分析管理風(fēng)險，而非簡單問責(zé)。云南個舊市對首次輕微違規(guī)企業(yè)免罰，通過信用修復(fù)機(jī)制引導(dǎo)自律，體現(xiàn)“激勵相容”的設(shè)計智慧。
總結(jié)與建議
績效考核的核心價值在于驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前體系通過多維指標(biāo)、多元參與、數(shù)據(jù)賦能、結(jié)果聯(lián)動，初步實(shí)現(xiàn)從“控制型管理”向“賦能型治理”的轉(zhuǎn)型。但未來仍需突破三大瓶頸：
1. 提升第三方評估獨(dú)立性，探索財政來源多元化（如設(shè)立專項(xiàng)評估基金），立法保障信息獲取權(quán)；
2. 深化公民參與機(jī)制，將“用戶滿意度”轉(zhuǎn)化為具體改進(jìn)措施，避免評議流于形式；
3. 建立區(qū)域差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，如生態(tài)保護(hù)區(qū)弱化GDP考核，科技創(chuàng)新區(qū)增加研發(fā)投入權(quán)重。
正如最高法院院長張軍所言：“考核不是為了排名，而是為了減負(fù)增效?！?唯有以人民獲得感為標(biāo)尺，以數(shù)據(jù)閉環(huán)為支撐，以激勵相容為原則，方能讓績效考核真正成為自我革命的利器，而非基層負(fù)擔(dān)的源頭。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/414057.html