績效考核是提升村干部工作效能和規(guī)范鄉(xiāng)村治理的核心工具，但其影響具有雙面性，需結(jié)合制度設(shè)計、執(zhí)行公平性及結(jié)果運用等多維度分析。以下是綜合分析：
一、正向激勵：提升積極性與治理效能
1.經(jīng)濟激勵與待遇保障
績效工資掛鉤：考核結(jié)果直接決
績效考核是提升村干部工作效能和規(guī)范鄉(xiāng)村治理的核心工具，但其影響具有雙面性，需結(jié)合制度設(shè)計、執(zhí)行公平性及結(jié)果運用等多維度分析。以下是綜合分析：
一、正向激勵：提升積極性與治理效能
1. 經(jīng)濟激勵與待遇保障
績效工資掛鉤：考核結(jié)果直接決定績效工資發(fā)放比例（優(yōu)秀120%、稱職100%、基本稱職80%、不稱職無績效），顯著提升工作動力（如金龍鎮(zhèn)村干部每月扣除部分工資作為績效基數(shù)，年終按考核發(fā)放）。
廉政獎勵：設(shè)立專項廉政獎勵（如村支書200元/月/人），無違紀(jì)行為可全額發(fā)放，強化廉潔自律。
2. 職業(yè)發(fā)展與政治榮譽
評優(yōu)評先：考核優(yōu)秀者優(yōu)先推薦參與評優(yōu)，并作為晉升依據(jù)（如開平市村民小組長考核優(yōu)秀者額外獎勵5000元）。
末位淘汰：連續(xù)兩年不稱職的村干部將被勸辭或撤職，形成“能上能下”的競爭機制。
3. 行為引導(dǎo)與責(zé)任落實
重點工作聚焦：考核指標(biāo)突出鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等核心任務(wù)（如人居環(huán)境整治、疫苗接種等占分值權(quán)重超30%），引導(dǎo)資源向關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。
依法行政約束：重慶九龍坡區(qū)將“依法行政”單列考核，占比達20分，減少權(quán)力任性。
?? 二、壓力與挑戰(zhàn)：執(zhí)行中的矛盾與異化
1. 考核負擔(dān)過重與指標(biāo)泛化
指標(biāo)膨脹：部分縣考核指標(biāo)從2019年81項增至2021年134項，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付，形式主義滋生（如安康市反映“考核是個筐，都在往里裝”）。
同質(zhì)化問題：縣區(qū)間差異化不足，山區(qū)縣與發(fā)達縣GDP增速要求趨同，違背區(qū)域發(fā)展規(guī)律。
2. 考核公平性質(zhì)疑
“洗碗效應(yīng)”：承擔(dān)任務(wù)多的單位扣分風(fēng)險更高（如漢濱區(qū)因體量大、任務(wù)重，15年僅5次獲優(yōu)）。
定性指標(biāo)失真：非量化指標(biāo)（如“推進某項建設(shè)”）難評估，易導(dǎo)致“干好干壞一個樣”。
3. 負向行為激勵
避責(zé)傾向：為規(guī)避“一票否決”（如安全生產(chǎn)、越級），部分村干部消極避責(zé)，限制創(chuàng)新。
數(shù)據(jù)造假：為完成指標(biāo)（如合作醫(yī)療參保率），個別地區(qū)虛報數(shù)據(jù)。
三、治理優(yōu)化效應(yīng)：推動鄉(xiāng)村善治與創(chuàng)新
1. 提升組織凝聚力
廣東開平市實施村民小組長考核后，會議出席率從80%升至100%，村民參與公共事務(wù)積極性顯著提高。
2. 促進三治融合
浙江桐鄉(xiāng)市將“自治、法治、德治”納入考核，推動村規(guī)民約修訂率100%，移風(fēng)易俗成效顯著。
3. 數(shù)字化治理賦能
村干部數(shù)字素養(yǎng)（如使用政務(wù)平臺）通過考核強化，提升村民參與數(shù)字治理的意愿，間接改善治理績效。
四、制度優(yōu)化建議：平衡激勵與科學(xué)性問題
1. 精簡指標(biāo)，突出差異化
建立指標(biāo)準(zhǔn)入退出機制，聚焦高質(zhì)量發(fā)展核心任務(wù)（如安康市建議設(shè)置“招商引資落地率”“秦創(chuàng)原平臺建設(shè)”等特色指標(biāo)）。
2. 強化過程管理與多元評價
增加平時考核權(quán)重（如占年度分30%），結(jié)合第三方民意調(diào)查（重慶九龍坡區(qū)民意權(quán)重15%）。
3. 完善容錯與激勵兼容機制
對探索性工作允許試錯，避免“多干多錯”；同步提高考核獎額度（目前縣區(qū)人均不足3500元/年），解決“同單位不同酬”問題。
結(jié)論
績效考核對村干部的影響呈現(xiàn)“雙刃劍”效應(yīng)：
積極面：通過經(jīng)濟激勵、職業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和責(zé)任壓實，顯著提升治理效能與規(guī)范性；
消極面：指標(biāo)泛化、公平性質(zhì)疑可能引發(fā)避責(zé)行為與形式主義。
未來需通過科學(xué)化指標(biāo)設(shè)計、強化過程管理、平衡激勵約束，推動考核真正成為鄉(xiāng)村振興的“指揮棒”而非“捆身繩”。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/410299.html
