2025年3月，長沙市生態(tài)地質(zhì)研究所第一屆四次職工代表大會暨高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會在長沙召開。這場以“逐夢新征程，奮業(yè)再揚(yáng)帆”為主題的大會，不僅是對2024年工作的總結(jié)，更是對省地質(zhì)院“七個行動、六個聚焦”和“三增三減三統(tǒng)籌”任務(wù)目標(biāo)的深度響應(yīng)。所長楊世珍在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，績效考核是高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”和“助推器”，需通過“五大工程”實(shí)現(xiàn)生態(tài)地質(zhì)事業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此次會議標(biāo)志著長沙績效考核體系從單一評價(jià)工具向系統(tǒng)性戰(zhàn)略管理工具的躍升，為全國城市治理提供了新范式。
一、戰(zhàn)略引領(lǐng)：績效考核與城市發(fā)展目標(biāo)深度綁定
長沙將績效考核定位為落實(shí)省級戰(zhàn)略的核心抓手。在生態(tài)所的“五大工程”中，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范工程聚焦能源資源保障與公益服務(wù)職能，將考核指標(biāo)與湖南省“三高四新”戰(zhàn)略直接掛鉤；創(chuàng)新源頭攻堅(jiān)工程則通過數(shù)字地質(zhì)轉(zhuǎn)型、科研平臺建設(shè)等指標(biāo)，呼應(yīng)全省科技創(chuàng)新布局。
層面的協(xié)同機(jī)制同樣凸顯戰(zhàn)略導(dǎo)向。長沙縣第56次常務(wù)會議明確要求，績效考核需統(tǒng)籌“防懲統(tǒng)計(jì)造假”“生態(tài)環(huán)境整改”等核心任務(wù)，并將基金管理的規(guī)范化、科學(xué)化、風(fēng)險(xiǎn)前置化納入考核體系，確保財(cái)政資金投向與產(chǎn)業(yè)升級、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等戰(zhàn)略方向一致。
二、科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)：破解傳統(tǒng)考核的三大痛點(diǎn)
針對指標(biāo)模糊、脫離業(yè)務(wù)等問題，長沙的創(chuàng)新實(shí)踐體現(xiàn)在：
1. 分層分類量化體系：在創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)域，工商數(shù)據(jù)（個體戶增12%、私營企業(yè)增14%）與財(cái)政投入（本級創(chuàng)業(yè)資金≥5000萬元）構(gòu)成硬性指標(biāo)；而在公共服務(wù)領(lǐng)域，如殘聯(lián)教育項(xiàng)目，則采用“就業(yè)率提升”“資金支付時效”等可驗(yàn)證的社會效益指標(biāo)。
2. 動態(tài)調(diào)整機(jī)制：招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域試行“評標(biāo)辦法適用范圍優(yōu)化”，針對勘察設(shè)計(jì)類項(xiàng)目增加技術(shù)權(quán)重，對異常低價(jià)投標(biāo)建立甄別程序，體現(xiàn)考核指標(biāo)與市場實(shí)踐的實(shí)時適配。
理論層面，長沙的實(shí)踐驗(yàn)證了KPI設(shè)計(jì)的SMART原則與二八法則：指標(biāo)數(shù)量控制在5項(xiàng)以內(nèi)，聚焦關(guān)鍵結(jié)果（如創(chuàng)業(yè)基地新增數(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化率），避免面面俱到導(dǎo)致的考核失效。
三、技術(shù)創(chuàng)新：全流程數(shù)字化重構(gòu)考核效能
長沙在全省率先推行“機(jī)器管招投標(biāo)”模式，實(shí)現(xiàn)三大突破：
這一模式印證了數(shù)字賦能考核的必然性。正如北京理工大學(xué)研究指出：經(jīng)常性考核與ERP系統(tǒng)結(jié)合，可破解“年終一次性考核”的近因效應(yīng)偏差，長沙的季度創(chuàng)業(yè)主體增長追蹤即為典型案例。
四、結(jié)果應(yīng)用：從獎懲機(jī)制到發(fā)展引擎
長沙摒棄“考核即問責(zé)”的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)向多元價(jià)值挖掘：
A公司績效管理案例的教訓(xùn)表明：考核結(jié)果若僅用于裁員（如末位5%淘汰制），將加劇員工對立。長沙的“幫扶一加一”活動通過導(dǎo)師機(jī)制轉(zhuǎn)化后進(jìn)者，彰顯“考核旨在發(fā)展，而非淘汰”的人本理念。
五、挑戰(zhàn)與未來：深化考核改革的路徑
當(dāng)前長沙仍面臨兩大挑戰(zhàn)：
1. 基層執(zhí)行偏差：部分單位存在“指標(biāo)依賴癥”，如創(chuàng)業(yè)信息報(bào)送流于形式，忽略實(shí)際幫扶效果；
2. 跨部門協(xié)同不足：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中，發(fā)展改革委與行業(yè)主管部門職責(zé)交叉，導(dǎo)致重復(fù)考核。
未來需重點(diǎn)突破三方向：
考核的本質(zhì)是激活人的價(jià)值
長沙的實(shí)踐揭示，績效考核的*目的并非衡量過去，而是塑造未來。通過戰(zhàn)略錨定、指標(biāo)革新、技術(shù)賦能與結(jié)果轉(zhuǎn)化，長沙正將考核從“管理工具”升維為“發(fā)展哲學(xué)”。其核心啟示在于：優(yōu)秀的考核體系必以人為中心——無論是創(chuàng)業(yè)者的資金扶持、殘疾人的技能培訓(xùn)，還是科技人員的成果轉(zhuǎn)化，均指向同一目標(biāo)：讓每個個體的發(fā)展?jié)撃?，成為城市進(jìn)步的源泉。
正如管理學(xué)研究所言：“績效考核不是抽撻的皮鞭，而是助力前行的拐杖”。當(dāng)考核從控制轉(zhuǎn)向賦能，從評判轉(zhuǎn)向共進(jìn)，長沙的高質(zhì)量發(fā)展之路，亦將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
> 數(shù)據(jù)注解：2024年長沙創(chuàng)業(yè)主體新增量同比提升14%，*公益金項(xiàng)目殘疾學(xué)生就業(yè)率提高至68%；生態(tài)所“五大工程”實(shí)施后，科技成果轉(zhuǎn)化周期縮短30%。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/477222.html