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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2025年度績效考核工作結(jié)果公示通知

2025-07-30 22:22:44
 
講師:kaolq 瀏覽次數(shù):46
 鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為河南省科技創(chuàng)新核心引擎,近期通過常態(tài)化公示績效考核結(jié)果,將運作效能置于公眾視野之下。從民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢結(jié)果到小微企業(yè)社保補貼發(fā)放,從技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評估到部門預(yù)算執(zhí)行詳情,一系列公示內(nèi)容不僅彰顯了政務(wù)透明度的提升,

鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為河南省科技創(chuàng)新核心引擎,近期通過常態(tài)化公示績效考核結(jié)果,將運作效能置于公眾視野之下。從民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢結(jié)果到小微企業(yè)社保補貼發(fā)放,從技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評估到部門預(yù)算執(zhí)行詳情,一系列公示內(nèi)容不僅彰顯了政務(wù)透明度的提升,更揭示了區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重心——以績效管理為抓手,推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與新質(zhì)生產(chǎn)力培育。這種“陽光考核”機制正成為銜接政策目標(biāo)與實際成效的關(guān)鍵橋梁,為區(qū)域治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣本。

制度設(shè)計:構(gòu)建多層次考核架構(gòu)

鄭州高新區(qū)的績效考核體系采用“雙軌并行”框架。在行政層面,覆蓋所有局辦及街道辦事處的財政管理效能評估,通過《高新區(qū)績效管理辦法》明確量化指標(biāo),將預(yù)算編制合理性、資金使用規(guī)范性、項目質(zhì)量可控性等納入統(tǒng)一評分體系,實行“月匯報、季通報、年排名”的動態(tài)監(jiān)控。例如2025年綜合管理部預(yù)算公開顯示,通過壓縮低效支出,部門總預(yù)算同比下降20.04%,但科技創(chuàng)新支出占比提升至3.64%,凸顯資源配置的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

在企業(yè)創(chuàng)新層面,則建立分級分類的專項考核機制。針對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu),參照《清遠(yuǎn)高新區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)年度考核指標(biāo)體系》,從成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、服務(wù)企業(yè)成效、技術(shù)合同成交額等維度進(jìn)行量化評價;對“專精特新”企業(yè)實施梯度培育考核,設(shè)置“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新—*小巨人”三級躍升路徑,并配套研發(fā)投入強度、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量等硬性指標(biāo)。這種分層設(shè)計使考核既保全面性,更具針對性。

創(chuàng)新引擎:以考核催化科創(chuàng)動能

績效考核的核心導(dǎo)向在鄭州高新區(qū)表現(xiàn)為對新質(zhì)生產(chǎn)力的強力牽引。將“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度”作為關(guān)鍵考核指標(biāo),推動形成“鏈長+鏈主+專精特新企業(yè)”協(xié)同機制。在耐火材料、新能源汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域,通過開放產(chǎn)業(yè)鏈資源,引導(dǎo)森鵬電子等“小巨人”企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)73%,并獲評國家制造業(yè)單項*??己酥笜?biāo)中的“卡脖子技術(shù)突破權(quán)重”直接反映在政策支持上——2025年擬對省級以上專精特新企業(yè)研發(fā)投入給予10%補助(最高200萬元),強化核心技術(shù)攻堅激勵.

創(chuàng)新載體效能也被納入考核范疇。實驗室體系、大科學(xué)裝置等平臺的資源利用效率成為衡量標(biāo)準(zhǔn),如超短超強激光裝置、智能傳感器中試平臺等重大項目的建設(shè)進(jìn)度與成果產(chǎn)出均列入績效評估。與此技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)需接受周期性“績效體檢”,依據(jù)《武漢市技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)認(rèn)定管理辦法》,考核優(yōu)秀者可獲經(jīng)費獎勵,不合格者則面臨整改乃至摘牌風(fēng)險。這種“獎優(yōu)罰劣”機制顯著激活創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò):2023年鄭州市技術(shù)合同成交額增長23%,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破5000家。

財政杠桿:預(yù)算與績效深度綁定

鄭州高新區(qū)的預(yù)算管理已實現(xiàn)從“投入控制”向“效能管控”轉(zhuǎn)型。2025年部門預(yù)算公示顯示,綜合管理部通過壓減一般性支出1378萬元,將節(jié)約資金定向投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,其中科學(xué)技術(shù)支出占比3.64%,重點支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與研發(fā)平臺建設(shè)。這種“減浮增實”的財政策略,本質(zhì)上是將預(yù)算分配權(quán)交由績效評估結(jié)果主導(dǎo)。

更深刻的變革體現(xiàn)在專項債券管理中。以高新智慧產(chǎn)業(yè)園二期項目為例,99億元專項債券發(fā)行嚴(yán)格遵循“項目收益自平衡”原則,要求項目實施前開展事前績效評估,論證公益性、經(jīng)濟效益及融資可行性。在債券存續(xù)期,財政部門持續(xù)監(jiān)控園區(qū)企業(yè)入駐率、畝均稅收等核心指標(biāo),確保年度項目收益覆蓋還本付息需求(覆蓋倍數(shù)達(dá)1.2倍以上),形成“舉債必問效,無效必問責(zé)”的閉環(huán)管理。

優(yōu)化路徑:從考核評估到生態(tài)賦能

當(dāng)前考核體系仍面臨數(shù)據(jù)協(xié)同不足的挑戰(zhàn)。企業(yè)反映政策申報需重復(fù)提交財務(wù)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)證明等材料,加重行政負(fù)擔(dān)。參考山東農(nóng)高區(qū)經(jīng)驗,鄭州可探索建設(shè)“績效數(shù)據(jù)中臺”,打通科技、稅務(wù)、市監(jiān)等部門數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)“一次填報、多考共享”。同時需強化動態(tài)監(jiān)測,如池州高新區(qū)采用的“季度監(jiān)控+年度考核”模式,通過過程預(yù)警避免年終突擊達(dá)標(biāo)。

未來改革需向“服務(wù)生態(tài)”維度深化。一方面應(yīng)擴大企業(yè)評議權(quán)重,將政策滿意度、獲得感納入部門考核指標(biāo),倒逼服務(wù)流程再造;另一方面可借鑒鄭州市科技局做法,對科技成果轉(zhuǎn)化類項目設(shè)置“柔性考核”機制——若因技術(shù)路線失敗導(dǎo)致未達(dá)標(biāo),經(jīng)評估后允許延期結(jié)項。更關(guān)鍵的是發(fā)展“考核賦能”理念:對績效優(yōu)秀的企業(yè),不僅給予資金獎勵,更開放場景資源、對接產(chǎn)業(yè)鏈龍頭,如2023年組織專精特新企業(yè)對接舍弗勒、三一重工等頭部廠商,促成協(xié)同創(chuàng)新項目21項。

鄭州高新區(qū)的績效考核公示制度,本質(zhì)上是在新發(fā)展理念下重構(gòu)與市場關(guān)系的治理實驗。通過將科技創(chuàng)新能效、財政資金效益、企業(yè)成長質(zhì)量等維度納入可視化、可量化、可追溯的評估框架,既強化了公共部門的責(zé)任閉環(huán),也激活了市場主體的創(chuàng)新動能。未來需進(jìn)一步打破“為考而考”的路徑依賴,推動考核體系從管控工具轉(zhuǎn)向賦能平臺——當(dāng)績效評估真正成為資源配置的導(dǎo)航儀、政策優(yōu)化的診斷書、創(chuàng)新生態(tài)的催化劑,鄭州高新區(qū)方能構(gòu)筑起面向新質(zhì)生產(chǎn)力的制度競爭優(yōu)勢。




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