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浙江省績效考核在線服務平臺全面優(yōu)化績效評估管理系統(tǒng)

2025-07-30 22:23:02
 
講師:kaolq 瀏覽次數:30
 在高質量發(fā)展的時代命題下,浙江率先將績效考核作為提升效能的關鍵抓手。浙江省績效考核網不僅是一個信息發(fā)布平臺,更是全省治理數字化轉型的核心樞紐。它承載著“整體智治”的改革理念,通過量化指標、動態(tài)監(jiān)控和結果應用三大支柱,構建了覆蓋省市縣三級、貫

在高質量發(fā)展的時代命題下,浙江率先將績效考核作為提升效能的關鍵抓手。浙江省績效考核網不僅是一個信息發(fā)布平臺,更是全省治理數字化轉型的核心樞紐。它承載著“整體智治”的改革理念,通過量化指標、動態(tài)監(jiān)控和結果應用三大支柱,構建了覆蓋省市縣三級、貫穿事前事中事后的全鏈條管理體系。從“最多跑一次”到“整體”建設,浙江始終以績效為尺,丈量著服務型建設的每一步進程。

一、多維考核體系:分層分類的科學標尺

精準劃分考核對象與維度

浙江創(chuàng)新實施“分類考核”機制,將40個省級部門劃分為A、B兩類差異化考評。A類聚焦行政審批與公共服務職能突出的27個部門(如省發(fā)改委、市場監(jiān)管局),B類側重職能相對集中的13個單位(如省退役軍人事務廳、省人防辦)。這種分類避免了“一刀切”,使考核更契合部門職責特性。考核內容形成“五位一體”架構:行政業(yè)績(100分)重點考評省委省重大部署完成度;行政質量(23分)關注創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)與數字化轉型;行政效率(22分)督查財政績效與公文運轉;公信力(23分)考核依法行政與廉政建設;滿意度評價(32分)納入領導評價、公眾評價等多維聲音??偡?00分的量化體系,讓效能變得可衡量、可比較。

動態(tài)優(yōu)化的指標設計邏輯

考核指標并非一成不變,而是緊扣年度戰(zhàn)略重點動態(tài)調整。2023年突出“三個一號工程”和“十項重大工程”,將數字經濟核心產業(yè)增加值、營商環(huán)境滿意度等納入核心指標。針對山區(qū)26縣實施差異化考核,按4∶6權重平衡“水平”與“發(fā)展”指數,避免后發(fā)地區(qū)與發(fā)達地區(qū)簡單對標。這種設計既貫徹省委戰(zhàn)略意圖,又尊重區(qū)域發(fā)展規(guī)律,使考核真正成為推動工作的指揮棒。

二、數字賦能:構建智慧績效管理閉環(huán)

全流程線上化的技術底座

浙江打造“浙財有效”智慧績效平臺,實現預算編制、執(zhí)行、評價的線上閉環(huán)。該平臺創(chuàng)新性地將績效管理嵌入預算一體化系統(tǒng),建立“五流合一”(資金流、決策流、業(yè)務流、信息流、績效流)機制。例如海塘安瀾工程項目通過平臺開展事前績效評估,系統(tǒng)自動比對歷史數據與標準化指標,生成風險預警與優(yōu)化建議,評估效率提升50%以上。2023年省級通過平臺完成5865個項目的自評抽評,資金監(jiān)控覆蓋率100%,徹底告別紙質報送時代。

數據驅動的智能決策支持

平臺深度應用AI與大數據技術。省級開發(fā)AI數字代言人“效效”,輔導部門編制績效目標,對3751個省級項目、19677條指標實時監(jiān)審,自動識別目標值設定不合理、指標量化不足等問題。在金華市,系統(tǒng)通過分析企業(yè)研發(fā)投入強度、專利轉化率等數據,自動生成“創(chuàng)新指數地圖”,為產業(yè)政策調整提供依據。數字化不僅提升效率,更推動績效管理從經驗判斷向數據決策跨越。

三、基層創(chuàng)新:績效改革的縣域實踐

溫嶺模式:預算與績效深度融合

溫嶺市作為縣級樣板,首創(chuàng)“三融合”機制:績效目標評審與預算編制融合、績效跟蹤與支出管理融合、績效評價與資金分配融合。其實踐亮點在于剛性約束:2018年將預算執(zhí)行率低于91%的部門公用經費縮減10%;2020年聯合審計部門對低效項目核減預算1.22億元。更突破性地將部門整體績效納入領導干部履職測評,2021年28名部門主官接受人大質詢時,績效報告成為關鍵依據。這種“錢隨效走”的機制,倒逼部門從“爭資金”轉向“提效能”。

特色領域的制度突破

浙江鼓勵地方探索專項績效管理規(guī)則。省級出臺《產業(yè)基金績效評價管理辦法》,首創(chuàng)“決策—過程—績效”模塊化評價體系,解決基金投資周期長、成效難量化問題。紹興市針對黃酒、珍珠等歷史經典產業(yè),建立“設備更新+數字化轉型”雙維度評價標準,2025年轉型示范項目申報中明確要求投資額需匹配產能提升率、能耗下降率等硬指標。這些探索填補了特定領域績效管理的制度空白。

四、結果應用:硬約束與強激勵并重

“四掛鉤”強化剛性約束

浙江建立評價結果與預算安排、政策調整、考核激勵、信息公開的閉環(huán)機制:

  • 預算掛鉤:2023年省級取消42個績效“差”評項目預算,對5個整體績效“優(yōu)”的部門上浮3%公用經費
  • 政策掛鉤:技術改造專項資金根據績效評價壓縮補貼范圍,聚焦高端制造與綠色升級領域
  • 考核掛鉤:財政績效指標占省直部門綜合考核2分,直接影響單位評優(yōu)
  • 公開掛鉤:省級向社會公開4個重點評價報告及356個項目抽評結果,接受全民監(jiān)督
  • 干部考核的實績導向

    綜合考核結果直接關聯干部使用。杭州亞運籌備專項考核中,通過1067人次談話與場館實地查驗,形成干部表現清單。在設區(qū)市推行“實績到人”機制,將“十項重大工程”指標得分關聯分管領導,形成個人績效畫像。這種“以事鑒人”的做法,讓“能者上、庸者下”有了數據支撐。

    五、挑戰(zhàn)與前瞻:績效改革的深化路徑

    亟待突破的深層矛盾

    改革仍面臨多重挑戰(zhàn):特定領域績效標準缺失,如PPP項目、債務缺乏省級評價規(guī)范;基層反映預算分配固化影響“零基預算”實施,溫嶺市指出“項目資金外保留統(tǒng)留資金”削弱績效約束;結果應用剛性不足,部分部門存在“重分數輕整改”傾向,問責機制尚未健全。

    未來改革的三個方向

    1. 制度精細化:制定資產、債務等領域專項績效辦法,探索“政策—部門—”三級評價標準體系,推動省財政廳出臺《整體支出績效管理辦法》填補制度空白

    2. 技術智能化:升級“浙財有效”平臺,開發(fā)績效偏離自動預警模型,打通支付系統(tǒng)與目標實現數據的實時校驗

    3. 應用高階化:深化“小切口”專項評價(如委托業(yè)務費績效剖析),強化跨部門協(xié)同,將科技企業(yè)倍增、人才引進等戰(zhàn)略指標納入核心考核

    浙江績效考核網的本質,是通過制度創(chuàng)新與數字賦能雙輪驅動治理現代化。它以“三全”預算績效管理為骨架(全覆蓋、全過程、全方位),以“四掛鉤”機制為血脈,構建起目標可量化、過程可追溯、結果可應用的閉環(huán)生態(tài)。當溫州洞頭區(qū)的PPP項目評估直接關聯轉移支付,當金華機器人產業(yè)的34.5億投資因績效達標而落地,這些鮮活案例印證著:績效考核不僅是監(jiān)督工具,更是區(qū)域高質量發(fā)展的引擎。未來的深化路徑,需要在標準化與差異化間尋求平衡,讓“浙里督”的每一分評價,都轉化為“浙里好”的治理效能。




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