青海省高級人民法院（以下簡稱“青海高院”）的績效考核體系是司法體制改革的重要組成部分，旨在解決“案多人少”、隊伍激勵、審判質(zhì)效提升等核心問題。以下結(jié)合*政策與實踐，從設(shè)計理念、機制創(chuàng)新、實施成效三方面綜合分析：
一、考核體系的設(shè)計理念：以
青海省高級人民法院（以下簡稱“青海高院”）的績效考核體系是司法體制改革的重要組成部分，旨在解決“案多人少”、隊伍激勵、審判質(zhì)效提升等核心問題。以下結(jié)合*政策與實踐，從設(shè)計理念、機制創(chuàng)新、實施成效三方面綜合分析：
一、考核體系的設(shè)計理念：以實績?yōu)閷?dǎo)向，全員分類管理
1. 核心目標：破解“人案矛盾”
2014年青海成為全國首批司法改革試點省份時，全省法官1463人，年收案6萬件；至2023年，法官數(shù)量減少而收案量激增至近20萬件。
考核體系通過科學量化工作實績，優(yōu)化資源配置，激發(fā)干警潛能，實現(xiàn)“以有限法官應(yīng)對案件增長”。
2. 全員覆蓋與分類細化
三類人員分類考核：
員額法官：細分為院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、綜合部門法官等6類，按辦案類型、難易程度差異化考核；
審判輔助人員：區(qū)分綜合性與業(yè)務(wù)性崗位；
司法行政人員：分院領(lǐng)導(dǎo)、處級干部等3類。
全員參與：包括在編干警、外聘人員，此前未納入的評查法官也于2023年全面覆蓋。
3. “標準件”量化模型
為解決“同類案件工作量不均衡”問題，引入“通用標準件”概念，通過數(shù)據(jù)測算將不同案件類型、難易程度轉(zhuǎn)化為可比工作量，打破綜合與業(yè)務(wù)工作的評價壁壘。
二、機制創(chuàng)新：動態(tài)管理與科學評價
1. 全時考核與過程管控
績效管理平臺：對接辦案系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)采集，變“年終算賬”為“平時算細賬”。
周記錄、月評鑒、季通報：個人每周留痕，部門每月評價，政工部門季度通報，結(jié)合審判質(zhì)效分析會持續(xù)優(yōu)化。
2. 指標設(shè)計的科學性與公平性
院長張澤軍提出的“三性”原則：
重要性：考核作為“指揮棒”，推動多干多提升；
科學性：通過“人案結(jié)合”“人事結(jié)合”，以辦案質(zhì)效反推能力水平；
準確性：采用“區(qū)間概念”避免*化，結(jié)合質(zhì)量、效率、效果多維度評價。
開門搞考核：3次征求意見、2次座談、2次考評委員會討論，確保指標貼合實際。
3. 院庭長帶頭與差異化權(quán)重
院庭長需辦理重大疑難案件，考核中辦案數(shù)量占比與監(jiān)督管理職責并重（如基層法院院長辦案量需達法官平均量的5%-10%）。
對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，增加案件閱核、團隊管理等指標權(quán)重，避免“重辦案輕管理”。
三、考核結(jié)果運用：強化激勵與責任倒逼
1. “六掛鉤”激勵體系
考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)：
績效獎金分配、評優(yōu)獎勵、法官等級升降；
員額退出機制（連續(xù)兩年基本稱職退出員額）；
干部選拔任用（“實干者受益、有為者有位”）。
案例：2023年全省法院50個集體、40名個人獲省部級以上表彰，考核結(jié)果作為重要依據(jù)。
2. 倒逼履職盡責
法官年度考核“不稱職”或連續(xù)兩年“基本稱職”，需承擔退出員額等后果。
2024年全省目標考核中，省法院領(lǐng)導(dǎo)班子獲“優(yōu)秀”等次，績效管理成效獲省級認可。
四、延伸實踐：信息化考核與基層創(chuàng)新
1. 信息化能力納入考核
如循化縣法院開展全員信息化應(yīng)用考核，覆蓋數(shù)字法院系統(tǒng)、執(zhí)行流程管理等操作，合格率100%，實現(xiàn)“考核+培訓(xùn)+提升”閉環(huán)。
2. 基層治理融合
通過考核推動訴源治理，如黃南中院訴前調(diào)解化解5億元工程糾紛，海北中院根治欠薪糾紛清欠率100%。
改革價值與全國意義
青海高院的績效考核體系通過全員分類、數(shù)據(jù)量化、動態(tài)管理、結(jié)果倒逼，構(gòu)建了司法責任與激勵相容的閉環(huán)。其創(chuàng)新點在于：
? “標準件”模型破解工作量化難題；
? 院庭長考核差異化平衡辦案與管理職責；
? 結(jié)果剛性運用打破“平均主義”。
這一模式不僅緩解了青?！叭税该堋?，也為全國法院人員考核提供了“青海樣本”，契合最高人民法院“全員、全面、全時”的考核導(dǎo)向。未來需進一步優(yōu)化指標精細化（如復(fù)雜案件權(quán)重）、拓展人工智能在考核中的應(yīng)用，以應(yīng)對持續(xù)增長的司法需求。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/439646.html
