青島公安機(jī)關(guān)以績(jī)效考核為引擎，構(gòu)建起“目標(biāo)引領(lǐng)、過(guò)程管控、結(jié)果應(yīng)用”的全鏈條管理體系，將抽象的警務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)，有效激活了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力與公共服務(wù)效能。在“平安青島”建設(shè)中，這一機(jī)制不僅成為提升執(zhí)法規(guī)范化水平的指揮棒，更在優(yōu)化資源配置、激勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐、強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同等方面展現(xiàn)出顯著成效，為現(xiàn)代警務(wù)改革提供了可復(fù)制的區(qū)域樣本。
體系構(gòu)建的科學(xué)性
青島公安績(jī)效考核體系以“分類管理、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”為原則，建立了涵蓋工作業(yè)績(jī)、能力建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)效三大維度的指標(biāo)體系。工作業(yè)績(jī)類聚焦案件查辦率、治安防控成效等核心業(yè)務(wù)；能力建設(shè)類突出培訓(xùn)考核、技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)素養(yǎng)；創(chuàng)新創(chuàng)效類則鼓勵(lì)工作方法革新與社會(huì)效益提升。例如，開發(fā)區(qū)分局刑偵大隊(duì)通過(guò)“五必八快”小案?jìng)赊k機(jī)制，將傳統(tǒng)盜搶騙案件破案率提升40%以上，推動(dòng)侵財(cái)類警情同比下降44%。
在考核方法上，采用定量與定性雙軌并行。定量考核依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集執(zhí)法數(shù)據(jù)、群眾滿意度等硬性指標(biāo)；定性考核則引入專家評(píng)審、交叉互評(píng)，對(duì)隊(duì)伍政治素質(zhì)、執(zhí)法規(guī)范化等軟性指標(biāo)進(jìn)行多維評(píng)估。這種設(shè)計(jì)既避免了“唯數(shù)據(jù)論”的片面性，又通過(guò)權(quán)重動(dòng)態(tài)調(diào)整（如重大安保期間提高應(yīng)急響應(yīng)分值）確?？己伺c實(shí)戰(zhàn)需求同步。
表：青島公安績(jī)效考核核心指標(biāo)分類
| 類別 | 具體指標(biāo) | 考核權(quán)重 |
|-|-|--|
| 工作業(yè)績(jī)類 | 案件查辦率、治安防控覆蓋率 | 50% |
| 能力建設(shè)類 | 業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率、技術(shù)應(yīng)用能力 | 30% |
| 創(chuàng)新創(chuàng)效類 | 工作方法創(chuàng)新數(shù)、群眾滿意度 | 20% |
實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的精準(zhǔn)性
績(jī)效考核結(jié)果直接驅(qū)動(dòng)資源優(yōu)化配置。青島公安將考核數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為警力部署的“動(dòng)態(tài)地圖”，例如在八大關(guān)派出所轄區(qū)，根據(jù)刑事警情下降45%的考核結(jié)果，將巡邏警力向智慧安防薄弱區(qū)域傾斜，新增感知設(shè)備285處，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)預(yù)警?？己私Y(jié)果與財(cái)政預(yù)算分配掛鉤，如2025年開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法辦案預(yù)算占比87.4%（2.13億元），重點(diǎn)保障高績(jī)效領(lǐng)域的技防升級(jí)與人員培訓(xùn)。
在激勵(lì)機(jī)制方面，構(gòu)建“考核-晉升-榮譽(yù)”閉環(huán)。輔警實(shí)行7級(jí)層級(jí)晉升制度，年度考核優(yōu)秀者可跨級(jí)晉升，并優(yōu)先轉(zhuǎn)為事業(yè)編制；個(gè)人績(jī)效還與“青島最美警察”等評(píng)選聯(lián)動(dòng)，近三年90個(gè)單位、310名個(gè)人獲省級(jí)以上表彰。開發(fā)區(qū)分局刑偵大隊(duì)因掃黑除惡成效顯著（偵破趙紅涉黑案獲公安部賀電），連續(xù)11年績(jī)效考核全市前列，榮立集體二等功5次。
創(chuàng)新賦能的導(dǎo)向性
考核體系特別設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)效指標(biāo)”，推動(dòng)基層技術(shù)革新與方法迭代。例如，推廣“智慧公安”平臺(tái)，整合22萬(wàn)處前端感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)反詐模型實(shí)時(shí)預(yù)警，2021年電詐案件破案數(shù)較2019年提升9.5倍；市南分局研發(fā)“一窗通辦”平臺(tái)，19項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮60%。
創(chuàng)新成效還體現(xiàn)在跨部門協(xié)同的深化。青島將公安考核納入全市信用體系建設(shè)，聯(lián)合發(fā)改委、人社等部門建立“紅黑名單”機(jī)制：對(duì)守信主體提供行政審批綠色通道，對(duì)失信主體則限制招錄、加強(qiáng)監(jiān)管。在疫情防控中，考核指揮棒觸發(fā)多部門數(shù)據(jù)共享，317萬(wàn)重點(diǎn)人員隨訪信息實(shí)現(xiàn)衛(wèi)健、公安、街道實(shí)時(shí)互通。
隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)性
績(jī)效考核與公安隊(duì)伍誠(chéng)信管理深度融合。青島制定《公安機(jī)關(guān)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，將民警廉政記錄、年度考核結(jié)果納入誠(chéng)信檔案，作為干部任用的核心依據(jù)。2021年教育整頓期間，開展“對(duì)照鐵軍找差距”活動(dòng)，整改執(zhí)法隱患1286處，廉政風(fēng)險(xiǎn)同比下降39%。
在專業(yè)能力培養(yǎng)方面，考核倒逼訓(xùn)練模式改革。推行“崗前15天實(shí)練+年度7天專項(xiàng)培訓(xùn)”，刑偵部門引入“犯罪現(xiàn)場(chǎng)模擬考核”，治安警種開展“沖突調(diào)解情景測(cè)試”，2023年群眾對(duì)執(zhí)法滿意度達(dá)98.2%。李涌烈士“執(zhí)法既嚴(yán)格又有溫度”的典范，更成為績(jī)效考核中“服務(wù)品質(zhì)”維度的生動(dòng)教材。
結(jié)論：以考核現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)警務(wù)現(xiàn)代化
青島公安績(jī)效考核的創(chuàng)新實(shí)踐，本質(zhì)是通過(guò)科學(xué)量化的管理工具，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”、從“任務(wù)導(dǎo)向”向“效果導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)型。其成功得益于三方面核心支撐：
1. 系統(tǒng)性設(shè)計(jì)：指標(biāo)兼顧業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)與長(zhǎng)效能力，避免短視化；
2. 閉環(huán)式應(yīng)用：考核結(jié)果直接聯(lián)動(dòng)資源分配與職業(yè)發(fā)展，形成正向激勵(lì)；
3. 社會(huì)化協(xié)同：融入城市信用體系與民生需求，拓展警務(wù)公共價(jià)值。
未來(lái)可進(jìn)一步探索動(dòng)態(tài)指標(biāo)生成機(jī)制（如根據(jù)新型犯罪趨勢(shì)自動(dòng)調(diào)整權(quán)重）、市民參與式評(píng)價(jià)（開放式指標(biāo)建議平臺(tái)），并深化與長(zhǎng)三角等地的跨區(qū)域考核互鑒。唯有讓考核體系始終與城市發(fā)展脈搏同頻共振，方能持續(xù)鍛造“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的公安鐵軍，為更高水平的平安中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)青島智慧。
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