績(jī)效考核作為提升效能的核心工具，對(duì)縣域高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。當(dāng)前縣域治理面臨資源約束與發(fā)展需求的雙重壓力，科學(xué)化的績(jī)效管理能有效優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化公共服務(wù)供給、增強(qiáng)群眾獲得感。借鑒公共部門績(jī)效評(píng)估理論框架，我縣需構(gòu)建以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)為支撐、以民生為落腳點(diǎn)的現(xiàn)代化考核體系，將宏觀治理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可評(píng)價(jià)的具體行動(dòng)，為縣域治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。
理論基礎(chǔ)與指標(biāo)科學(xué)化
績(jī)效體系需植根于公共價(jià)值理論?？?jī)效評(píng)價(jià)不僅是技術(shù)工具，更是實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的重要載體。如吳建南提出的“四維績(jī)效觀”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性，要求我縣在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)兼顧成本控制（如萬元收入能耗支出）、流程優(yōu)化（如政務(wù)服務(wù)響應(yīng)時(shí)效）、社會(huì)效益（如民生滿意度）和資源分配公平（如鄉(xiāng)村醫(yī)療資源覆蓋率）。
分層分類構(gòu)建動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系。參考國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核的“穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性”三原則，縣級(jí)指標(biāo)應(yīng)分為三級(jí)架構(gòu)：
同時(shí)建立指標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)審機(jī)制，如2023版考核手冊(cè)根據(jù)政策變化調(diào)整了12項(xiàng)指標(biāo)，我縣需每年修訂與“十四五”規(guī)劃銜接不足的指標(biāo)。
多元參與和過程透明化
打破單一評(píng)價(jià)主體局限。傳統(tǒng)考核易陷入“上級(jí)評(píng)下級(jí)”的閉環(huán)管理，而公共治理理論強(qiáng)調(diào)“利益相關(guān)者協(xié)同”?？山梃b英國(guó)全科醫(yī)療QOF框架中患者滿意度占比30%的做法，在我縣引入三方評(píng)價(jià)機(jī)制：委托第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查；在民生領(lǐng)域設(shè)置居民“掃碼評(píng)價(jià)”系統(tǒng)（如對(duì)政務(wù)服務(wù)中心辦事效率實(shí)時(shí)評(píng)分）；邀請(qǐng)人大代表、行業(yè)協(xié)會(huì)參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目驗(yàn)收。
構(gòu)建全流程溝通反饋機(jī)制?？?jī)效考核的公平性依賴于透明化操作，需避免“重結(jié)果輕溝通”的誤區(qū)。具體路徑包括：
技術(shù)賦能與數(shù)據(jù)治理
搭建智能化考核平臺(tái)。數(shù)字化技術(shù)能破解數(shù)據(jù)碎片化難題，我縣可整合三套系統(tǒng)：
建立數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制。國(guó)家績(jī)效考核操作手冊(cè)明確要求“以數(shù)據(jù)質(zhì)量作為系數(shù)調(diào)整結(jié)果”，我縣需落實(shí)三項(xiàng)措施：
結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)
強(qiáng)化激勵(lì)約束雙重驅(qū)動(dòng)。破除“考核與獎(jiǎng)懲脫節(jié)”的頑疾，需建立剛性應(yīng)用機(jī)制：
構(gòu)建“診斷-治療”改進(jìn)閉環(huán)?？?jī)效考核的生命力在于持續(xù)優(yōu)化，需借鑒PDCA循環(huán)：
邁向高績(jī)效治理新階段
我縣績(jī)效考核改革需以公共價(jià)值創(chuàng)造為錨點(diǎn)，通過科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)將戰(zhàn)略解碼為行動(dòng)路徑，借助多元參與機(jī)制凝聚治理合力，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)績(jī)效追蹤的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)化，最終建立“考-用-改”閉環(huán)驅(qū)動(dòng)治理效能持續(xù)提升。當(dāng)前要著重防范三類風(fēng)險(xiǎn)：指標(biāo)“一刀切”削弱部門創(chuàng)新動(dòng)力、數(shù)據(jù)失真導(dǎo)致決策偏差、結(jié)果應(yīng)用不足引發(fā)考核疲勞。
未來可探索三個(gè)深化方向：
唯有將績(jī)效考核從“管理工具”升維為“治理范式”，方能實(shí)現(xiàn)縣域發(fā)展“質(zhì)效雙升”的戰(zhàn)略圖景，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化縣域篇章注入制度動(dòng)能。
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> 公共部門績(jī)效評(píng)估理論框架
> 國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院考核操作手冊(cè)（2023）
> 英國(guó)QOF全科醫(yī)療考核體系
> *2024-2025年政策導(dǎo)向
> 績(jī)效考核數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑
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