計劃生育干部績效考核體系是人口治理現(xiàn)代化的核心工具，其設(shè)計理念與執(zhí)行效果直接影響基層計生工作的質(zhì)量與人口政策的落實。隨著生育政策從“控制人口數(shù)量”向“優(yōu)化生育服務(wù)”轉(zhuǎn)型，績效考核機(jī)制也經(jīng)歷了從單一指標(biāo)約束到多元綜合評價的演進(jìn)。這一變革不僅關(guān)乎干部行為導(dǎo)向，更決定了人口高質(zhì)量發(fā)展與群眾滿意度的雙重目標(biāo)能否實現(xiàn)。
考核內(nèi)容科學(xué)化：構(gòu)建多維評價框架
政策執(zhí)行與目標(biāo)管理
傳統(tǒng)考核聚焦人口控制硬性指標(biāo)，如出生率、自然增長率、符合政策生育率等。例如湖南華容縣明確要求“人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)100%”。此類量化指標(biāo)雖具可操作性，但易導(dǎo)致基層“數(shù)據(jù)造假”或“突擊達(dá)標(biāo)”等扭曲行為。為平衡數(shù)量與質(zhì)量，新考核體系納入過程性指標(biāo)，如重慶萬州區(qū)將“優(yōu)生優(yōu)育知識普及率”“避孕知情選擇率”納入評價，強(qiáng)調(diào)服務(wù)過程的規(guī)范性。
服務(wù)轉(zhuǎn)型與群眾滿意度
新時期考核突出“以人民為中心”的服務(wù)導(dǎo)向：
綜合治理能力拓展
考核覆蓋跨部門協(xié)作成效：
?? 考核方法優(yōu)化：破解“唯指標(biāo)主義”困境
避免“一票否決”的剛性約束
過去“一票否決制”雖強(qiáng)化問責(zé)（如計劃外生育、重大信訪事件直接否定全年績效），但易滋生瞞報、數(shù)據(jù)造假等行為。研究指出：“過度追求結(jié)果導(dǎo)向的考核易導(dǎo)致急功近利，隱患被累計疊加”。當(dāng)前改革提倡負(fù)向事件容忍度機(jī)制，如安全生產(chǎn)考核中允許計負(fù)分但不全盤否定，轉(zhuǎn)而將“負(fù)性事件降低額”作為正向激勵依據(jù)。
分層分類與差異化考核
針對地區(qū)差異實施分類評價：
數(shù)字化賦能動態(tài)監(jiān)測
推廣“自然留痕”替代人工臺賬：
結(jié)果應(yīng)用深化：鏈接激勵與發(fā)展機(jī)制
績效掛鉤的多元激勵
考核結(jié)果直接聯(lián)動干部發(fā)展路徑：
問題診斷與能力提升
考核需服務(wù)于持續(xù)改進(jìn)：
政策調(diào)適與資源調(diào)配
考核數(shù)據(jù)支撐宏觀決策：
結(jié)論：構(gòu)建動態(tài)演進(jìn)的考核生態(tài)
計劃生育干部績效考核的核心矛盾，是如何平衡“政策剛性”與“服務(wù)柔性”的雙重目標(biāo)。實踐證明：科學(xué)的考核體系需摒棄“唯結(jié)果論”，轉(zhuǎn)而構(gòu)建“目標(biāo)—過程—效果—反饋”的動態(tài)閉環(huán)：
1. 指標(biāo)設(shè)計需兼顧政策底線（如生育率、性別比）與服務(wù)高線（滿意度、創(chuàng)新性），建立省域統(tǒng)一的“核心指標(biāo)+地方自選指標(biāo)”框架；
2. 方法革新要依托數(shù)字治理，推動“自然留痕”“自動核驗”，降低基層迎檢負(fù)擔(dān)；
3. 結(jié)果運用應(yīng)超越簡單獎懲，發(fā)展為干部能力畫像、政策優(yōu)化指南和資源配置地圖的綜合工具。
未來改革可進(jìn)一步探索：
績效考核不僅是“指揮棒”，更是政策與民意的“連接器”。只有當(dāng)考核真正反映群眾需求、服務(wù)實效與發(fā)展規(guī)律時，計劃生育干部才能從“執(zhí)行者”蛻變?yōu)椤叭丝诟哔|(zhì)量發(fā)展的推動者”。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/439455.html