德城區(qū)預(yù)算績效考核體系以“全方位、全過程、全覆蓋”為核心理念，形成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾黹]環(huán)，其特色實(shí)踐主要體現(xiàn)在以下方面：
一、全過程考核體系：三階段動態(tài)管控
1.事前評估與目標(biāo)審核
源頭管控：新增50萬元以上項目需強(qiáng)制開展事前績效評
德城區(qū)預(yù)算績效考核體系以“全方位、全過程、全覆蓋”為核心理念，形成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾黹]環(huán)，其特色實(shí)踐主要體現(xiàn)在以下方面：
一、全過程考核體系：三階段動態(tài)管控
1. 事前評估與目標(biāo)審核
源頭管控：新增50萬元以上項目需強(qiáng)制開展事前績效評估，涵蓋立項必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)合理性等維度，評估結(jié)果作為預(yù)算準(zhǔn)入前提，2022年壓減低效資金160萬元。
目標(biāo)編審“兩輪制”：資金科室審核目標(biāo)與職能/政策匹配性，績效科審核指標(biāo)規(guī)范性（數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等維度），確保目標(biāo)可量化、可考核。
2. 事中執(zhí)行監(jiān)控與糾偏
雙監(jiān)控機(jī)制：年中對所有項目開展預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況動態(tài)跟蹤。對執(zhí)行率低或目標(biāo)偏離項目，及時收回資金統(tǒng)籌再分配，2020年通過監(jiān)控清理低效項目資金。
問題反饋閉環(huán)：監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題限時整改，形成“通報-反饋-調(diào)整-復(fù)核”流程。
3. 事后多維評價與結(jié)果應(yīng)用
三級評價體系：單位自評100%覆蓋，財政重點(diǎn)評價（重點(diǎn)項目+部門整體）+部門評價聯(lián)動。
創(chuàng)新評價范圍：率先將公立醫(yī)院改革、社?；?、購買服務(wù)等納入財政評價，探索全成本績效分析，強(qiáng)化成本效益關(guān)聯(lián)。
結(jié)果剛性應(yīng)用：評價結(jié)果分為“優(yōu)、良、中、差”四檔，直接掛鉤次年預(yù)算安排：
優(yōu)/良項目優(yōu)先支持，中/差項目壓減預(yù)算或清退；
2022年對20個民生項目評價結(jié)果調(diào)整預(yù)算分配，打破資金固化格局。
二、創(chuàng)新亮點(diǎn)：機(jī)制與技術(shù)突破
1. “財政+中介+專家”三方協(xié)同
通過公開招標(biāo)引入全國*第三方機(jī)構(gòu)，本地機(jī)構(gòu)跟組學(xué)習(xí)，專家參與論證，提升評價獨(dú)立性與專業(yè)性。
2022年委托第三方對15個重點(diǎn)項目、5個部門整體支出開展評價，強(qiáng)化結(jié)果公信力。
2. 部門整體支出績效領(lǐng)跑
2017年全市首創(chuàng)部門整體支出評價，選取科技局、殘聯(lián)試點(diǎn)，設(shè)置個性化指標(biāo)；
2025年推廣至所有部門，以職能為依據(jù)制定整體績效目標(biāo)，覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3. 數(shù)字化與公開透明
績效目標(biāo)與預(yù)算“同步編制、同步批復(fù)、同步公開”，2020年560個項目績效目標(biāo)全公開；
評價結(jié)果專題報告區(qū)委、區(qū)人大，并納入績效考核，影響單位及個人績效工資。
? 三、組織保障與制度支撐
1. 制度體系：構(gòu)建“1+N”制度框架，區(qū)委出臺《全面推行預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，財政局配套制定第三方機(jī)構(gòu)管理、成本績效評估等細(xì)則。
2. 能力建設(shè)：組織干部赴上海嘉定、廣東南海等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，邀請*財經(jīng)大學(xué)專家培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)。
四、成效與示范價值
提質(zhì)增效：2020年獲評山東省預(yù)算績效管理15個示范縣之一，醫(yī)保、教育等領(lǐng)域資金使用效益顯著提升。
改革突破：在全國率先試點(diǎn)公立醫(yī)院績效評價，填補(bǔ)制度空白；社?；鹂冃Ч芾韺?shí)現(xiàn)“無縫隙覆蓋”。
德城區(qū)預(yù)算績效考核“兩輪審核”機(jī)制示例
| 審核階段 | 審核主體 | 審核重點(diǎn) | 審核內(nèi)容 |
||-|
| 第一輪審核 | 各資金科室 | 目標(biāo)完整性與政策契合性 | 是否覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是否符合上級政策導(dǎo)向 |
| 第二輪審核 | 預(yù)算績效監(jiān)督管理科 | 指標(biāo)規(guī)范性與可衡量性 | 數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等維度設(shè)定是否科學(xué) |
德城區(qū)通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和結(jié)果硬約束，將“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念深度融入財政管理，為全國縣域預(yù)算績效改革提供了可復(fù)制的“德城模式”。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/439043.html
