派出所目標(biāo)績(jī)效考核是推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在深化公安改革與基層治理現(xiàn)代化的背景下，科學(xué)合理的績(jī)效考核體系不僅關(guān)乎警力資源配置效率，更直接影響社會(huì)治安防控效能和群眾安全感滿意度。公安部《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》明確提出“建立完善派出所主防考評(píng)體系”，要求以考核為導(dǎo)向推動(dòng)警務(wù)模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型[[webpage 72]]。通過系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化的績(jī)效管理，基層派出所正從傳統(tǒng)“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制注入新動(dòng)能。
指標(biāo)體系科學(xué)化
多維指標(biāo)覆蓋主責(zé)主業(yè)
派出所績(jī)效考核需突破“唯破案率論”的單一維度，構(gòu)建覆蓋主防職能的綜合性指標(biāo)體系。參考公安部“基礎(chǔ)提質(zhì)行動(dòng)”要求，現(xiàn)代派出所考核應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)效、紀(jì)律作風(fēng)、創(chuàng)新實(shí)踐四大核心維度[[webpage 1]]。業(yè)務(wù)能力聚焦案件偵破率、治安管理成效等硬性指標(biāo)，如南通通州區(qū)劉橋派出所通過精準(zhǔn)考核推動(dòng)“2023年案件類警情同比下降13.8%”[[webpage 35]]；服務(wù)質(zhì)效則強(qiáng)調(diào)群眾滿意度、矛盾調(diào)解成功率等軟性指標(biāo)，新疆公安派出所社區(qū)民警考核中便將“為民服務(wù)響應(yīng)速度”“群眾安全感提升度”納入關(guān)鍵評(píng)估項(xiàng)[[webpage 20]]。
差異化權(quán)重適配轄區(qū)特性
科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計(jì)需兼顧轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)、治安特點(diǎn)和發(fā)展需求。長(zhǎng)寧公安分局創(chuàng)新實(shí)施“地區(qū)派出所與治安派出所分組考核”，針對(duì)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等不同功能區(qū)設(shè)置差異化權(quán)重[[webpage 11]]。例如城鄉(xiāng)結(jié)合部派出所的“流動(dòng)人口管理成效”權(quán)重占比達(dá)25%，而中心城區(qū)派出所更側(cè)重“智慧安防覆蓋率”（占30%）[[webpage 72]]。這種分類考核機(jī)制避免了“一刀切”弊端，如基隆市警察局通過DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）驗(yàn)證，差異化考核使23個(gè)派出所的資源投入效率平均提升17%[[webpage 56]]。
運(yùn)行機(jī)制動(dòng)態(tài)化
過程管控強(qiáng)化閉環(huán)管理
績(jī)效考核需從“年終突擊”轉(zhuǎn)向全周期動(dòng)態(tài)跟蹤。當(dāng)前領(lǐng)先實(shí)踐采用“三結(jié)合”模式：日常記錄（工作日志、警情反饋）+周期評(píng)估（季度通報(bào)）+年度總評(píng)[[webpage 1]]。長(zhǎng)寧分局建立“月度數(shù)據(jù)公示制”，要求業(yè)務(wù)部門每月27日前匯總指標(biāo)進(jìn)展，在內(nèi)部平臺(tái)動(dòng)態(tài)排名[[webpage 11]]；華亭派出所則推行“月自查、季考評(píng)、年總結(jié)”制度，將紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法規(guī)范等過程指標(biāo)實(shí)時(shí)納入考核[[webpage 36]]。這種動(dòng)態(tài)管控使深圳某派出所成功將重大糾紛化解率從68%提升至93%，關(guān)鍵在于通過月度分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)解流程短板。
多元主體參與提升公信力
引入360度評(píng)估機(jī)制破解考核主體單一化困局。劉橋派出所組建由“所領(lǐng)導(dǎo)+民警代表+社區(qū)干部+群眾代表”構(gòu)成的績(jī)效委員會(huì)[[webpage 35]]，案件回訪滿意度達(dá)98.5%的華亭派出所更創(chuàng)新“+群眾評(píng)價(jià)雙監(jiān)督機(jī)制”[[webpage 36]]。研究顯示，多元主體參與使考核結(jié)果接受度提高41%（《警察派出所經(jīng)營(yíng)績(jī)效之研究》，2020）[[webpage 56]]。廣州越秀分局的實(shí)踐印證此點(diǎn)——其“五星派出所”評(píng)選中群眾滿意度權(quán)重占40%，推動(dòng)7個(gè)派出所獲評(píng)省級(jí)示范[[webpage 46]]。
結(jié)果應(yīng)用立體化
激勵(lì)約束雙軌驅(qū)動(dòng)
考核生命力源于結(jié)果應(yīng)用的深度與精度。物質(zhì)激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展、問責(zé)整改構(gòu)成三維驅(qū)動(dòng)鏈：長(zhǎng)寧分局將考評(píng)結(jié)果與“年度表彰名額分配”“領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)價(jià)”直接掛鉤，優(yōu)秀單位可獲得額外晉升名額[[webpage 11]]；通州劉橋派出所對(duì)連續(xù)6年考核第一的團(tuán)隊(duì)申報(bào)集體二等功[[webpage 35]]。反之，考核末位單位需接受分局黨委約談并提交整改方案，如某派出所因群眾滿意度低于85%被取消評(píng)優(yōu)資格，經(jīng)針對(duì)性培訓(xùn)后次年指標(biāo)回升至91%[[webpage 1]]。
數(shù)據(jù)反哺警務(wù)決策
績(jī)效數(shù)據(jù)應(yīng)成為警力調(diào)配和戰(zhàn)略制定的指南針。越秀分局通過分析考核數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)校園周邊案件高發(fā)問題，針對(duì)性增設(shè)“護(hù)學(xué)崗”并調(diào)整巡邏路線，使校園區(qū)域警情同比下降26%[[webpage 46]]；云南警方基于考核中暴露的“非警務(wù)警情處置低效”問題，推動(dòng)建立“街道—派出所—網(wǎng)格員”三級(jí)分流機(jī)制，無效警情處理時(shí)長(zhǎng)縮短40%[[webpage 20]]。這種“考核—分析—優(yōu)化”閉環(huán)印證了DEA模型的核心價(jià)值：通過投入產(chǎn)出效率分析，指導(dǎo)23個(gè)派出所優(yōu)化巡防時(shí)長(zhǎng)配置，實(shí)現(xiàn)資源效率*化[[webpage 56]]。
挑戰(zhàn)與進(jìn)化方向
當(dāng)前派出所績(jī)效考核仍面臨指標(biāo)泛化、數(shù)據(jù)孤島、警種協(xié)同不足等深層挑戰(zhàn)。例如部分地區(qū)的“創(chuàng)新加分項(xiàng)”導(dǎo)致形式主義創(chuàng)新泛濫[[webpage 150]]；而情報(bào)、刑偵等警種數(shù)據(jù)未能與派出所考核系統(tǒng)互通，制約了預(yù)警能力[[webpage 72]]。
未來進(jìn)化需聚焦三方面突破：
1. 技術(shù)賦能：開發(fā)集成考核數(shù)據(jù)、警情動(dòng)態(tài)、社情輿情的“AI績(jī)效大腦”，如試點(diǎn)中的杭州市局系統(tǒng)可自動(dòng)生成指標(biāo)預(yù)警熱力圖[[webpage 150]]；
2. 理論創(chuàng)新：借鑒DEA模型構(gòu)建派出所“投入—產(chǎn)出”效率坐標(biāo)系，量化評(píng)估警力、裝備等資源邊際效益[[webpage 56]]；
3. 制度融合：將“一村一警”覆蓋率、社區(qū)民警進(jìn)“兩委”等治理成效納入考核[[webpage 72]]，實(shí)現(xiàn)警務(wù)考核與基層治理目標(biāo)的深度耦合。
派出所目標(biāo)績(jī)效考核的本質(zhì)，是以制度創(chuàng)新激活基層警務(wù)的“治理基因”。當(dāng)考核指標(biāo)真正呼應(yīng)群眾對(duì)“平安”的期待，當(dāng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)化為警力調(diào)度的指揮棒，當(dāng)每一個(gè)民警的付出都被科學(xué)丈量且得到回響，“人民公安為人民”的價(jià)值坐標(biāo)便在此過程中熠熠生輝。這不僅是警務(wù)現(xiàn)代化的技術(shù)命題，更是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在制度層面的生動(dòng)詮釋。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/436211.html