氣象工作納入績效考核體系是提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和公共服務(wù)效能的重要機制創(chuàng)新。以下從政策背景、實踐模式、實施成效及未來展望等方面綜合分析：
一、政策背景與演進脈絡(luò)
1. 國家政策驅(qū)動
2013年中國氣象局發(fā)布《關(guān)于全面推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革工作的通知》（氣發(fā)〔2013〕28號），首次明確提出“將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入地方職責(zé)和績效考核評價體系”，要求通過績效考核強化地方對氣象工作的主體責(zé)任。后續(xù)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》進一步強調(diào)“健全氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系”，推動考核機制深化。
2. 地方立法支撐
部分省份通過地方立法固化考核要求。例如，2022年內(nèi)蒙古通遼市出臺《極端天氣應(yīng)對條例》，成為全國首部將極端天氣應(yīng)對責(zé)任納入績效考核的地方立法，明確要求各級落實應(yīng)對職責(zé)。
? 二、實踐模式與典型應(yīng)用
1. 考核內(nèi)容多樣化
2. 考核主體賦權(quán)
氣象部門常被授權(quán)作為考核執(zhí)行者。例如張家界市氣象局負(fù)責(zé)對區(qū)縣氣象現(xiàn)代化任務(wù)完成情況“打分”，未達標(biāo)者最高扣4分，強化了氣象部門的監(jiān)管職能。
3. 層級全覆蓋
考核從省市級下沉至基層。如通遼市建立“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級極端天氣應(yīng)對考核體系，廣州將鎮(zhèn)街暴雨預(yù)警提前量（≥30分鐘）、自動站數(shù)據(jù)傳輸率（≥96%）等納入?yún)^(qū)縣績效目標(biāo)。
三、實施成效與挑戰(zhàn)
成效：
? 責(zé)任壓實：全國23個省份將防雷安全納入考核，張家界市通過考核推動中小學(xué)防雷設(shè)施100%覆蓋。
? 能力提升：廣州2023年強對流預(yù)警提前量達60.6分鐘，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率提升，惠及1917萬人次。
? 跨部門協(xié)同：天津通過考核整合環(huán)保、應(yīng)急等部門資源，形成“主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的氣象災(zāi)害防御機制。
挑戰(zhàn)：
?? 指標(biāo)科學(xué)性不足：如北京朝陽區(qū)氣象局自評中，因“保潔費用未從項目支出”導(dǎo)致指標(biāo)未達標(biāo)，暴露績效目標(biāo)設(shè)定與實際脫節(jié)。
?? 中小企業(yè)參與度低：廣州氣象采購中中小企業(yè)預(yù)留金額執(zhí)行率僅63%（目標(biāo)100%），反映市場化協(xié)作機制待完善。
四、未來展望與優(yōu)化路徑
1. 深化法治化考核
推廣通遼模式，推動更多省份通過立法明確氣象考核的權(quán)責(zé)邊界，避免“運動式治理”。
2. 構(gòu)建差異化指標(biāo)
區(qū)分東中西部發(fā)展需求：沿海地區(qū)側(cè)重城市內(nèi)澇預(yù)警（如廣州聯(lián)動水務(wù)局嵌入智慧平臺），西部重點考核生態(tài)氣象服務(wù)（如昌都的碳通量監(jiān)測）。
3. 強化動態(tài)評估機制
借鑒中國氣象局創(chuàng)新團隊“年度跟蹤+期滿評估”模式，建立“預(yù)算—執(zhí)行—調(diào)整”全周期績效管理，避免資金沉淀（如廣州2023年預(yù)算執(zhí)行率99.3%）。
4. 推動數(shù)字化監(jiān)管
推廣全國防雷減災(zāi)綜合管理平臺經(jīng)驗，整合自動站數(shù)據(jù)、預(yù)警發(fā)布時效等實時指標(biāo)，實現(xiàn)考核自動化。
五、
氣象工作納入績效考核是推動氣象治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，其核心在于通過制度設(shè)計將氣象服務(wù)從“部門職責(zé)”升格為“責(zé)任”。未來需在法治框架下優(yōu)化指標(biāo)科學(xué)性、深化跨部門協(xié)同、強化數(shù)字賦能，方能全面提升氣象保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
如需了解具體地區(qū)的考核細(xì)則或政策原文，可進一步查閱相關(guān)地方及氣象部門公開文件。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/436196.html