在城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)中，收費(fèi)績(jī)效不僅關(guān)乎企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，更直接影響民生福祉與資源可持續(xù)性。隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)與國(guó)企改革深化，傳統(tǒng)按面積計(jì)費(fèi)的粗放模式正轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理?？?jī)效考核作為核心管理工具，通過量化服務(wù)質(zhì)量、成本控制與用戶滿意度，推動(dòng)供熱企業(yè)從“被動(dòng)收費(fèi)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展。
考核體系科學(xué)化設(shè)計(jì)
目標(biāo)分層與指標(biāo)量化
科學(xué)的考核體系需建立三級(jí)目標(biāo)機(jī)制：*目標(biāo)保障基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)（如收費(fèi)覆蓋率≥98%），考核目標(biāo)對(duì)應(yīng)企業(yè)正常效能（如線上繳費(fèi)率提升至70%），挑戰(zhàn)目標(biāo)激發(fā)創(chuàng)新潛力（如用戶滿意度達(dá)95%以上）。例如吉林供熱企業(yè)運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（DB22/T 5064-2024）將設(shè)備管理、能源效率等納入生產(chǎn)管理指標(biāo)，通過能耗強(qiáng)度分級(jí)設(shè)定差異化的考核基準(zhǔn)值。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整
考核需依托實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)記錄體系。南方某熱力公司引入“工作日志+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)”雙軌制，每日記錄收費(fèi)任務(wù)完成量、跨部門協(xié)作耗時(shí)等數(shù)據(jù)，使月度考核具備客觀依據(jù)。朔州市供熱補(bǔ)貼項(xiàng)目證明，通過第三方機(jī)構(gòu)核查供熱面積與成本，誤差率控制在1%以內(nèi)，顯著提升資金分配合理性。
服務(wù)質(zhì)效多維評(píng)估
效率與便捷性并重
收費(fèi)效率是核心考核維度。寶雞雍城供熱公司規(guī)定9月1日至11月10日為集中繳費(fèi)期，10月31日前線上繳費(fèi)享10元優(yōu)惠，推動(dòng)線上繳費(fèi)率提升35%?？己诵枇炕憫?yīng)速度，如開封熱力公司要求客服系統(tǒng)派單響應(yīng)時(shí)間≤2小時(shí)，維修工單同比下降8.3%。
糾紛化解與用戶滿意度
服務(wù)質(zhì)量需納入“一票否決”指標(biāo)。白銀市住宅物業(yè)服務(wù)調(diào)查顯示，44.34%用戶因保潔不及時(shí)、暖氣故障維修拖延投訴，直接導(dǎo)致物業(yè)費(fèi)收繳率下降12%?？己藨?yīng)包含投訴處理閉環(huán)率、回訪滿意度等維度，如銀川供熱燃?xì)庵行囊蠹m紛處理滿意率≥95%。
節(jié)能降碳導(dǎo)向強(qiáng)化
碳排放雙控責(zé)任分解
供熱行業(yè)占北方城鎮(zhèn)碳排放的18%（年均3.5億噸），需建立“生產(chǎn)側(cè)控強(qiáng)度、消費(fèi)側(cè)控總量”的雙控考核。生產(chǎn)側(cè)設(shè)定單位熱量碳排放基準(zhǔn)值（如燃煤供熱60.9kgCO?/GJ），消費(fèi)側(cè)按用熱量×67.3kgCO?/GJ核算責(zé)任。山東某企業(yè)因超基準(zhǔn)值24.1萬噸CO?，考核扣減績(jī)效并強(qiáng)制轉(zhuǎn)向工業(yè)余熱替代。
清潔技術(shù)應(yīng)用激勵(lì)
考核需引導(dǎo)技術(shù)升級(jí)。唐山鋼鐵余熱供暖項(xiàng)目因年減排580萬噸CO?，獲得考核加分及10年投資回收保障；哈爾濱熱泵項(xiàng)目配合光伏系統(tǒng)，考核權(quán)重增加20%，推動(dòng)凈碳排放降低92%。
結(jié)果應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制
薪酬激勵(lì)與崗位管理
績(jī)效考核需與薪酬深度綁定。國(guó)有熱力公司通過“積分制”將收費(fèi)完成率、投訴量轉(zhuǎn)化為績(jī)效獎(jiǎng)金：完成挑戰(zhàn)目標(biāo)增發(fā)季度獎(jiǎng)30%，連續(xù)兩季度*目標(biāo)未達(dá)標(biāo)則啟動(dòng)崗位調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示，積分制使高績(jī)效員工流失率下降45%。
財(cái)政補(bǔ)貼與政策協(xié)同
需通過考核引導(dǎo)補(bǔ)貼優(yōu)化。朔州市將供熱補(bǔ)貼由“補(bǔ)虧損”改為“補(bǔ)價(jià)差”，依據(jù)成本監(jiān)審（27.02元/m2）與面積核查結(jié)果發(fā)放，2022年資金到位率100%，企業(yè)周轉(zhuǎn)率提升23%。開封市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)供熱費(fèi)碳成本納入熱價(jià)，每吉焦增加13.5元，由財(cái)政對(duì)低保戶專項(xiàng)補(bǔ)償。
總結(jié)與前瞻：構(gòu)建智慧供熱考核生態(tài)
暖氣收費(fèi)績(jī)效考核正從單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向“服務(wù)-環(huán)保-效益”三維模型。未來需突破三大方向：
1. 智慧化考核工具升級(jí)
推廣AI能耗監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集管網(wǎng)熱損失率、用戶室溫等數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)修正考核權(quán)重。如吉林標(biāo)準(zhǔn)要求供熱企業(yè)智能化管理覆蓋率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)輸熱碳排放精準(zhǔn)計(jì)量。
2. 區(qū)域協(xié)同考核機(jī)制
建立跨省市余熱資源共享考核，京津冀計(jì)劃2030年將區(qū)域余熱利用率提升至40%，通過考核分?jǐn)倻p排責(zé)任與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3. 民生兜底考核創(chuàng)新
強(qiáng)化特殊群體保障，低保戶采暖價(jià)按16元/m2考核（低于居民價(jià)20%），通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付確保企業(yè)服務(wù)積極性。
績(jī)效考核的本質(zhì)是價(jià)值重構(gòu)工具。當(dāng)收費(fèi)效率掛鉤企業(yè)收益、用戶滿意驅(qū)動(dòng)薪酬分配、碳排放強(qiáng)度決定發(fā)展空間，供熱企業(yè)才能在民生責(zé)任與市場(chǎng)生存中找到平衡支點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“暖流”與“暖意”的共生。
> “考核不是終點(diǎn)，而是系統(tǒng)優(yōu)化的起點(diǎn)。通過數(shù)據(jù)把‘熱源到用戶’的鏈條轉(zhuǎn)化為責(zé)任閉環(huán)，才能讓每一分暖氣費(fèi)都成為溫暖民生的能量?！?—— 引自《城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》修訂說明
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/436179.html