平昌縣績效考核體系以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)楹诵?，將頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐緊密結(jié)合?？h目標(biāo)績效評(píng)估中心提出“三深”工作法：深學(xué)政策精神、深謀任務(wù)分解、深干閉環(huán)落實(shí)。通過組織專題學(xué)習(xí)市委五屆九次全會(huì)精神，精準(zhǔn)對(duì)接“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，將改革任務(wù)納入年度目標(biāo)績效考核框架，確保政策精神轉(zhuǎn)化為行動(dòng)綱領(lǐng)。
在目標(biāo)分解層面，平昌縣建立“動(dòng)態(tài)管理+分層落實(shí)”機(jī)制。例如，縣發(fā)改局將地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、固定資產(chǎn)投資增長5%等宏觀目標(biāo)，細(xì)化為31個(gè)中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目爭取、251.8億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資等可量化指標(biāo)，并明確責(zé)任主體與完成時(shí)限。2021年實(shí)際完成投資270.19億元，超額完成計(jì)劃109.4%，凸顯目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性與執(zhí)行力。
民生為本：服務(wù)效能與群眾滿意的深度融合
民生領(lǐng)域是績效考核的重點(diǎn)觀測維度?？h民政局將未成年人保護(hù)工作納入全縣年度目標(biāo)考核，通過建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與” 的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建成未保工作站429個(gè)，開展關(guān)愛活動(dòng)100余場，惠及未成年人10萬余名。發(fā)放困境兒童生活費(fèi)855萬元，通過助學(xué)工程資助200余名青年入學(xué)，將政策溫暖轉(zhuǎn)化為民生獲得感。
在公共服務(wù)優(yōu)化方面，城鄉(xiāng)供水一體化工程成為典型案例。針對(duì)政協(xié)委員提出的供水設(shè)施管護(hù)、水價(jià)統(tǒng)一等問題，泓源水務(wù)公司將其納入部門績效考核指標(biāo)，新建調(diào)節(jié)水池8座、改建管網(wǎng)47公里，推動(dòng)出臺(tái)《平昌縣城鄉(xiāng)供排水公共設(shè)施管護(hù)辦法》?？h將“同網(wǎng)同價(jià)”納入民生實(shí)事考核，最終實(shí)現(xiàn)366個(gè)村居13萬戶用水保障，服務(wù)滿意度顯著提升。
經(jīng)濟(jì)躍升：項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)與國企改革的協(xié)同增效
以項(xiàng)目為引擎，平昌縣將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目清單?？h發(fā)改局建立“定月督查、定期調(diào)度、問題直報(bào)”機(jī)制，2021年推動(dòng)200個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資270.19億元，40個(gè)市級(jí)項(xiàng)目投資完成率達(dá)126.37%，位居巴中市第一。同時(shí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，成功申報(bào)全省*的“平昌液化天然氣特色小鎮(zhèn)”，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以國企改革為抓手，優(yōu)化國資績效考核體系。根據(jù)“十四五”國有資本規(guī)劃，縣屬國企通過整合重組為“自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)”四大集團(tuán)，明確資產(chǎn)規(guī)模312億元、利潤9.4億元等量化目標(biāo)。推行經(jīng)理層任期制契約化管理，將資產(chǎn)負(fù)債率、混改推進(jìn)率等納入考核，2020年至2025年規(guī)劃資產(chǎn)負(fù)債率下降6%，推動(dòng)國企從“規(guī)模導(dǎo)向”向“效益導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。
教育創(chuàng)新：資源整合與人才培育的系統(tǒng)重構(gòu)
教育領(lǐng)域績效考核聚焦優(yōu)質(zhì)資源均衡化?？h教科體局將“三個(gè)課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）應(yīng)用納入學(xué)校目標(biāo)考核，通過“六用”機(jī)制（平臺(tái)及時(shí)用、資源堂堂用等）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同。建成教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展信息化教學(xué)競賽300余場，*課題《農(nóng)村地區(qū)縣域“三個(gè)課堂”運(yùn)行機(jī)制研究》成果獲全國推廣，惠及200余所中小學(xué)。
黨團(tuán)隊(duì)一體化育人項(xiàng)目納入黨建考核范疇。團(tuán)縣委聯(lián)合教體部門實(shí)施“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆毙羌?jí)評(píng)價(jià)，將推優(yōu)入團(tuán)率、青年入黨率納入黨組織書記考核。2022年發(fā)展團(tuán)員853名，推優(yōu)入黨154人，28歲以下青年推優(yōu)入黨率達(dá)100%。建立經(jīng)費(fèi)保障遞增機(jī)制，形成黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建的責(zé)任閉環(huán)。
閉環(huán)管控：督查問責(zé)與結(jié)果應(yīng)用的雙向強(qiáng)化
構(gòu)建“督查-整改-反饋”閉環(huán)?？h目標(biāo)績效評(píng)估中心發(fā)揮“1+2+5”縣級(jí)督查機(jī)構(gòu)“利劍”作用，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理。例如在耕地保護(hù)領(lǐng)域，縣自然資源局嚴(yán)格執(zhí)行耕地進(jìn)出平衡考核，將土地報(bào)征、閑置處置納入部門績效，落實(shí)“一地一策”方案，2023年完成555戶地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、23處工程治理。
強(qiáng)化結(jié)果剛性應(yīng)用?？h經(jīng)信局建立預(yù)算績效全流程管控，2023年項(xiàng)目支出247.35萬元執(zhí)行率達(dá)100%，公務(wù)接待費(fèi)壓縮10%。審計(jì)局將“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”寫入考核細(xì)則，推行“知重負(fù)重、知短補(bǔ)短”四維評(píng)價(jià)法，結(jié)果與干部選拔、問責(zé)追責(zé)直接掛鉤。
邁向高質(zhì)量發(fā)展的績效治理新階段
平昌縣績效考核體系通過戰(zhàn)略錨定、民生關(guān)切、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、教育賦能、監(jiān)督閉環(huán)五大維度，實(shí)現(xiàn)了從“任務(wù)達(dá)標(biāo)”向“價(jià)值創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。其核心經(jīng)驗(yàn)在于：一是以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)考核與戰(zhàn)略同頻，二是以量化指標(biāo)打通政策落地“最后一公里”，三是以結(jié)果應(yīng)用激發(fā)主體能動(dòng)性。
未來需進(jìn)一步突破的瓶頸包括：跨部門協(xié)同考核的精細(xì)化不足（如供水中“三方主體”責(zé)任需更明晰）、國企市場化考核與公共服務(wù)平衡難題、數(shù)字化賦能績效管理的深度有待提升。建議探索“AI+督查”智能預(yù)警平臺(tái)，建立差異化分類考核模型，深化“群眾滿意度指數(shù)”應(yīng)用，推動(dòng)績效考核從“內(nèi)循環(huán)”邁向“社會(huì)共治共享”的新范式。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435980.html