平度市作為青島市下轄的縣級(jí)市，其績(jī)效考核獎(jiǎng)的實(shí)施嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方政策框架。根據(jù)《青島市人民關(guān)于向平度市下放市級(jí)行政管理權(quán)限的決定》（青島市人民令第264號(hào)），平度市在承接49項(xiàng)市級(jí)權(quán)限的需落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確對(duì)受委托權(quán)限的考核責(zé)任。這為平度市建立本地化績(jī)效考核體系提供了法律基礎(chǔ)。
在制度設(shè)計(jì)上，平度市參考了《事業(yè)單位績(jī)效工資制度的實(shí)施困境與對(duì)策》中的核心理念，即通過(guò)“以崗定薪、崗變薪變”的激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效考核與崗位職責(zé)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益深度綁定。例如，對(duì)教育、交通等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，平度市采用分類(lèi)考核：教師績(jī)效與教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生滿意度掛鉤；公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目則通過(guò)量化指標(biāo)（如新建充電樁數(shù)量、公益廣告播放率）衡量資金使用效能。
實(shí)踐特色：領(lǐng)域聚焦與動(dòng)態(tài)管理
重點(diǎn)領(lǐng)域差異化考核
平度市的績(jī)效考核獎(jiǎng)并非“一刀切”，而是依據(jù)部門(mén)職能差異化設(shè)計(jì)。以交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)槔?，其補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金分配直接與績(jī)效考核排名掛鉤。根據(jù)《甘肅省交通運(yùn)輸廳補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效考核辦法》，農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金漲價(jià)部分按考核排名分檔獎(jiǎng)勵(lì)（如第一名獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元），并設(shè)置“上升進(jìn)步獎(jiǎng)”激勵(lì)后進(jìn)地區(qū)。教育系統(tǒng)則強(qiáng)調(diào)“助困育人”雙重目標(biāo)，例如平頂山市高校貧困生資助項(xiàng)目要求將績(jī)效延伸至受助學(xué)生的素質(zhì)提升（如參與公益活動(dòng)比例），避免“重資金發(fā)放、輕育人效果”。
動(dòng)態(tài)監(jiān)控與過(guò)程管理
為提升考核時(shí)效性，平度市借鑒臨澧縣“月調(diào)度、季考核、年評(píng)比”的動(dòng)態(tài)管理模式，建立三級(jí)調(diào)度機(jī)制：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、責(zé)任單位落實(shí)、具體人員執(zhí)行。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提示函制度，對(duì)進(jìn)度滯后或存在扣分隱患的指標(biāo)提前預(yù)警。例如，在公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目中，資金撥付及時(shí)率被納入核心考核指標(biāo)，要求撥付及時(shí)率≥90%，確保財(cái)政資金高效流轉(zhuǎn)。
成效與挑戰(zhàn)：雙面鏡鑒
正向激勵(lì)效應(yīng)顯著
績(jī)效考核獎(jiǎng)的實(shí)施有效激發(fā)了干部履職動(dòng)力。參考臨澧縣經(jīng)驗(yàn)，平度市將考核結(jié)果與干部晉升、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金“三掛鉤”：優(yōu)秀單位人員年度獎(jiǎng)金上浮20%，較差單位取消領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)金。類(lèi)似機(jī)制在金融領(lǐng)域亦有體現(xiàn)，《青島市金融高端人才評(píng)選管理辦法》規(guī)定對(duì)入選者提供資金獎(jiǎng)勵(lì)與服務(wù)綠卡，強(qiáng)化人才留存。
實(shí)施痛點(diǎn)亟待破解
考核實(shí)踐仍面臨三重挑戰(zhàn)：
1. 預(yù)算與執(zhí)行偏差：如平頂山市助學(xué)貸款貼息項(xiàng)目因政策變化導(dǎo)致406萬(wàn)元預(yù)算閑置，暴露績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不精準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制缺失的問(wèn)題。
2. 指標(biāo)科學(xué)性不足：部分領(lǐng)域過(guò)度依賴(lài)量化指標(biāo)（如新建公交場(chǎng)站數(shù)量），忽視服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等質(zhì)性評(píng)價(jià)。
3. 育人功能弱化：教育類(lèi)項(xiàng)目出現(xiàn)“重經(jīng)濟(jì)助困、輕精神激勵(lì)”傾向，受助學(xué)生存在“攀比消費(fèi)”現(xiàn)象，反映考核導(dǎo)向需向素質(zhì)培養(yǎng)延伸。
優(yōu)化路徑：科學(xué)性與系統(tǒng)性提升
強(qiáng)化全過(guò)程績(jī)效管理
建議建立“預(yù)算-執(zhí)行-評(píng)價(jià)-反饋”閉環(huán)：
構(gòu)建復(fù)合型指標(biāo)庫(kù)
引入“定量+定性”雙維評(píng)價(jià)：
未來(lái)展望：從考核到治理
績(jī)效考核獎(jiǎng)的深化需超越“分獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)劣”的短期目標(biāo)，轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效治理工具：
平度市的績(jī)效考核獎(jiǎng)已初具框架性與針對(duì)性，其核心價(jià)值在于通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效。未來(lái)改革需以問(wèn)題為導(dǎo)向：破解預(yù)算僵化需強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，彌補(bǔ)育人短板需平衡經(jīng)濟(jì)助困與素質(zhì)提升，而數(shù)字化與區(qū)域協(xié)作則是提升效能的關(guān)鍵杠桿。唯有將考核深度融入地方治理脈絡(luò)，方能實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)問(wèn)責(zé)”向“主動(dòng)作為”的制度躍遷。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435977.html