農(nóng)村合作社績效考核是提升合作社運(yùn)營效率、規(guī)范管理和增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力的重要工具。以下結(jié)合政策文件、實(shí)踐案例和學(xué)術(shù)研究，從目標(biāo)原則、指標(biāo)體系、考核流程、結(jié)果應(yīng)用等方面系統(tǒng)闡述：
一、考核目標(biāo)與原則
1.核心目標(biāo)：
規(guī)范化運(yùn)營：完善內(nèi)部治
農(nóng)村合作社績效考核是提升合作社運(yùn)營效率、規(guī)范管理和增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力的重要工具。以下結(jié)合政策文件、實(shí)踐案例和學(xué)術(shù)研究，從目標(biāo)原則、指標(biāo)體系、考核流程、結(jié)果應(yīng)用等方面系統(tǒng)闡述：
一、考核目標(biāo)與原則
1. 核心目標(biāo)：
規(guī)范化運(yùn)營：完善內(nèi)部治理（財(cái)務(wù)透明、民主決策、章程執(zhí)行）；
高質(zhì)量發(fā)展：提升經(jīng)濟(jì)效益（營收、利潤）、社會(huì)效益（農(nóng)戶增收、就業(yè)帶動(dòng)）和生態(tài)效益（環(huán)保措施）；
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：確保合作社與成員利益緊密聯(lián)結(jié)，助力小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2. 基本原則：
科學(xué)公正：量化指標(biāo)為主（如產(chǎn)量增長率、資產(chǎn)負(fù)債率），定性指標(biāo)為輔（如產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力）；
分類考核：區(qū)分產(chǎn)業(yè)類型（種植、養(yǎng)殖、加工）和規(guī)模差異；
動(dòng)態(tài)調(diào)整：結(jié)合年度政策重點(diǎn)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重（如糧食安全、環(huán)保要求）。
二、核心指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
（1）財(cái)務(wù)與運(yùn)營指標(biāo)（占比30%-40%）
| 維度 | 具體指標(biāo) | 考核要點(diǎn) |
|-|
| 財(cái)務(wù)健康 | 營業(yè)收入、凈利潤 | 年增長率≥5%為達(dá)標(biāo)，成本費(fèi)用利潤率反映效率 |
| 資產(chǎn)安全 | 資產(chǎn)負(fù)債率、存貨周轉(zhuǎn)率 | 資產(chǎn)負(fù)債率≤60%，存貨周轉(zhuǎn)率≥行業(yè)均值 |
| 生產(chǎn)效率 | 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、機(jī)械化率 | 糧食綜合機(jī)械化率≥95%（優(yōu)級(jí)） |
（2）社會(huì)與責(zé)任指標(biāo)（占比20%-30%）
農(nóng)戶增收：成員分紅比例、非成員農(nóng)戶帶動(dòng)數(shù)量；
環(huán)保落實(shí)：農(nóng)藥包裝回收率、秸稈綜合利用率；
公益貢獻(xiàn)：參與鄉(xiāng)村建設(shè)、提供就業(yè)崗位數(shù)量。
（3）創(chuàng)新與發(fā)展指標(biāo)（占比20%）
技術(shù)應(yīng)用：新技術(shù)采納率（如智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備）、綠色認(rèn)證產(chǎn)品占比；
產(chǎn)業(yè)鏈延伸：農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、電商銷售額增長率；
人才培育：成員培訓(xùn)次數(shù)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量。
（4）治理與合規(guī)指標(biāo)（占比20%）
治理結(jié)構(gòu)：理事會(huì)/監(jiān)事會(huì)履職情況、信息公開度；
合規(guī)經(jīng)營：土地用途合規(guī)性（無“非糧化”）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率。
> 案例參考：
四川峨眉山合作社考核中，技術(shù)推廣成效（89.5分）和品牌建設(shè)（87.6分）占創(chuàng)新權(quán)重40%；
上海萬祥鎮(zhèn)將“田間窩棚清理”“農(nóng)藥廢棄物處置”納入環(huán)保一票否決項(xiàng)。
三、考核流程與方法
1. 周期與主體：
年度考核：結(jié)合季度監(jiān)測（如生產(chǎn)進(jìn)度、財(cái)務(wù)季報(bào)）；
多方參與：自評(píng)（30%權(quán)重）+ 部門核查（50%）+ 成員/農(nóng)戶滿意度調(diào)查（20%）。
2. 數(shù)據(jù)收集方式：
信息化工具：利用“神農(nóng)口袋”等農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)追蹤生產(chǎn)數(shù)據(jù)；
實(shí)地核驗(yàn)：抽查生產(chǎn)記錄、財(cái)務(wù)憑證、環(huán)保措施落實(shí)情況。
3. 評(píng)分方法：
層級(jí)賦分法：如“質(zhì)量指標(biāo)”分優(yōu)（10分）、良（7分）、差（0分）三級(jí)；
一票否決制：出現(xiàn)耕地“非糧化”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故直接降級(jí)。
四、結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)機(jī)制
1. 分級(jí)獎(jiǎng)懲：
優(yōu)秀合作社：優(yōu)先獲得項(xiàng)目資金、用地指標(biāo)、稅收減免；
整改合作社：約談負(fù)責(zé)人，限期整改（如萬祥鎮(zhèn)設(shè)“有條件通過”等級(jí)）。
2. 政策掛鉤：
示范社評(píng)定、財(cái)政補(bǔ)貼額度與考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)；
連續(xù)兩年“不合格”啟動(dòng)退出機(jī)制（參考“空殼社”清理政策）。
3. 能力建設(shè)支持：
針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提供定制化培訓(xùn)（如財(cái)務(wù)規(guī)范、綠色生產(chǎn)技術(shù)）。
五、實(shí)踐案例與政策趨勢(shì)
（1）地方創(chuàng)新案例
| 地區(qū) | 考核特色 | 成效 |
|-|-|--|
| 上海萬祥鎮(zhèn) | 十二項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)（如農(nóng)田垃圾處置） | 90%合作社實(shí)現(xiàn)“零差評(píng)” |
| 寧夏彭陽縣 | 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果量化（成員增收≥10%）| 帶動(dòng)3000戶農(nóng)戶增收 |
（2）國家政策導(dǎo)向
質(zhì)量優(yōu)先：2025年目標(biāo)包括“示范社覆蓋80%縣市”“成員收入超非成員30%”；
科技賦能：鼓勵(lì)合作社參與生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等國家攻關(guān)項(xiàng)目。
六、優(yōu)化建議
1. 差異化設(shè)計(jì)：
糧食類合作社側(cè)重產(chǎn)量穩(wěn)定性（如病蟲草害率≤5%），休閑農(nóng)業(yè)類側(cè)重游客滿意度。
2. 數(shù)字化賦能：
建立全國合作社績效管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)（如財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接稅務(wù)部門）。
3. 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)：
將“成員交易額占比”“二次返利比例”納入核心指標(biāo)，避免“大農(nóng)吃小農(nóng)”。
> 警示：避免“重指標(biāo)輕過程”，如某地過度追求數(shù)量導(dǎo)致“盆景式合作社”，后被清理。
資料來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策文件、地方考核方案、學(xué)術(shù)研究及案例庫。具體指標(biāo)可參考《萬祥鎮(zhèn)農(nóng)民合作社綜合考核表》或《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體績效評(píng)估方案》。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435743.html
