考核體系的多維構(gòu)建：使用小標(biāo)題介紹基礎(chǔ)設(shè)施、出版物管理、活動(dòng)開(kāi)展等核心考核指標(biāo)，包含具體標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)支撐。
管理員績(jī)效考核機(jī)制：通過(guò)專(zhuān)職化制度、考核結(jié)果運(yùn)用等小標(biāo)題，說(shuō)明管理員管理的創(chuàng)新做法和激勵(lì)約束機(jī)制。
多元化評(píng)估方法創(chuàng)新：用實(shí)地調(diào)查
考核體系的多維構(gòu)建：使用小標(biāo)題介紹基礎(chǔ)設(shè)施、出版物管理、活動(dòng)開(kāi)展等核心考核指標(biāo)，包含具體標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)支撐。
管理員績(jī)效考核機(jī)制：通過(guò)專(zhuān)職化制度、考核結(jié)果運(yùn)用等小標(biāo)題，說(shuō)明管理員管理的創(chuàng)新做法和激勵(lì)約束機(jī)制。
多元化評(píng)估方法創(chuàng)新：用實(shí)地調(diào)查技術(shù)、第三方評(píng)估等小標(biāo)題，展示明查暗訪(fǎng)、數(shù)字監(jiān)測(cè)等評(píng)估方法創(chuàng)新。
基層實(shí)踐與創(chuàng)新探索：通過(guò)數(shù)字化管理、資源整合等案例，分析基層考核工作的特色實(shí)踐模式。
資金保障與資源配置效能：聚焦資金標(biāo)準(zhǔn)、出版物配備等小標(biāo)題，分析經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和資源配置要求。
未來(lái)發(fā)展與政策建議：從動(dòng)態(tài)指標(biāo)、數(shù)字賦能等角度，提出考核標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化方向和發(fā)展路徑。
接下來(lái)，我將開(kāi)始撰寫(xiě)農(nóng)家書(shū)屋績(jī)效考核體系建設(shè)的正文部分。
農(nóng)家書(shū)屋績(jī)效考核體系建設(shè)：提升文化惠民實(shí)效的關(guān)鍵路徑
農(nóng)家書(shū)屋作為國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)性工程。隨著工程建設(shè)從“全覆蓋”向“提效能”轉(zhuǎn)型，科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制已成為推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)量化評(píng)估與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合的方式，各地正逐步建立起一套涵蓋設(shè)施管理、服務(wù)效能、群眾滿(mǎn)意度等多維度的評(píng)價(jià)體系，不僅強(qiáng)化了政策落實(shí)的剛性約束，也為資源配置優(yōu)化提供了精準(zhǔn)依據(jù)，使農(nóng)家書(shū)屋真正成為凝聚鄉(xiāng)村文化自信、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要載體。
1. 多維構(gòu)建：考核體系的框架與核心指標(biāo)
農(nóng)家書(shū)屋績(jī)效考核體系的科學(xué)性與全面性直接關(guān)系到政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。當(dāng)前考核體系主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、管理效能和服務(wù)效果四個(gè)維度展開(kāi)，形成層次分明的評(píng)價(jià)框架。
基礎(chǔ)設(shè)施與基本服務(wù)是考核的首要維度。依據(jù)《農(nóng)家書(shū)屋工程考核辦法》，書(shū)屋需滿(mǎn)足不少于20平方米的場(chǎng)地要求，配備5組以上書(shū)櫥及基本閱覽設(shè)施，且選址需符合“方便借閱”原則。開(kāi)放時(shí)間作為關(guān)鍵指標(biāo)，明確要求每周不低于5天（部分地區(qū)提升至20小時(shí)），確保服務(wù)的可持續(xù)性。硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化既保障了基本服務(wù)能力，也為后續(xù)管理效能評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。
出版物管理考核聚焦數(shù)量與質(zhì)量的雙重把控。在數(shù)量上，要求每個(gè)書(shū)屋藏書(shū)量不少于2000冊(cè)，年新增圖書(shū)不少于60種，報(bào)刊種類(lèi)不少于10種；在質(zhì)量上，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)出版物占比不低于70%，且需設(shè)立黨的創(chuàng)新理論著作專(zhuān)區(qū)。安徽等地通過(guò)“百姓點(diǎn)單”模式優(yōu)化圖書(shū)配備，將農(nóng)民自主選書(shū)比例納入考核，顯著提升了資源的適用性。出版物登記、分類(lèi)、借閱的規(guī)范性也被列為扣分項(xiàng)，杜絕“重建輕管”現(xiàn)象。
活動(dòng)開(kāi)展與宣傳引導(dǎo)是激發(fā)書(shū)屋活力的核心指標(biāo)?？己藘?nèi)容涵蓋閱讀推廣活動(dòng)的頻次與創(chuàng)新性，要求依托書(shū)屋平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、親子共讀等多元化活動(dòng)。例如宣威市豐華街道將“每年組織2次大型閱讀活動(dòng)”寫(xiě)入考核細(xì)則，并結(jié)合農(nóng)耕周期舉辦專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)。政策宣傳成效也被量化評(píng)估，知曉度與滿(mǎn)意度依托統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查結(jié)果，占比達(dá)總分值的10%。
2. 關(guān)鍵抓手：管理員績(jī)效考核機(jī)制創(chuàng)新
管理員作為農(nóng)家書(shū)屋的日常運(yùn)營(yíng)主體，其管理績(jī)效直接決定了書(shū)屋的服務(wù)效能。建立針對(duì)管理員的專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制，成為破解“無(wú)人管事、缺乏激勵(lì)”難題的關(guān)鍵路徑。
專(zhuān)職化與補(bǔ)助激勵(lì)構(gòu)成制度基礎(chǔ)。多地推行“一屋一員”專(zhuān)職管理模式，明確管理員崗位職責(zé)并配套財(cái)政補(bǔ)貼。巴州區(qū)回風(fēng)街道實(shí)施“基礎(chǔ)補(bǔ)助+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，每村每年投入2600元（含文化志愿者補(bǔ)助1200元、管理費(fèi)800元、電子閱覽費(fèi)600元）。宣威市豐華街道更進(jìn)一步，為管理員提供每月1000元的財(cái)政補(bǔ)貼，并建立年度評(píng)優(yōu)機(jī)制。這種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與責(zé)任綁定相結(jié)合的模式，顯著提升了隊(duì)伍穩(wěn)定性。
考核結(jié)果運(yùn)用強(qiáng)化了制度的剛性約束。回風(fēng)街道將考核結(jié)果與補(bǔ)助發(fā)放直接掛鉤：年度排名后3名的管理員扣除50%補(bǔ)助，被媒體曝光或群眾投訴屬實(shí)的實(shí)行“一票否決”。考核成績(jī)作為示范點(diǎn)評(píng)選依據(jù)，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向。湖南塘沖村通過(guò)該機(jī)制培育出“全省示范農(nóng)家書(shū)屋”，其管理員因組織“五好家庭評(píng)選”“農(nóng)技講座”等特色活動(dòng)獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)。
3. 方法創(chuàng)新：多元化評(píng)估手段的綜合應(yīng)用
為克服考核形式化問(wèn)題，各地探索出“自查+抽查”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“+第三方”的復(fù)合型評(píng)估方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和評(píng)價(jià)客觀(guān)性。
實(shí)地調(diào)查技術(shù)日益精細(xì)化。蓮都區(qū)在考核中采用“三步驟工作法”：事前根據(jù)書(shū)屋分布及歷史數(shù)據(jù)隨機(jī)抽取20% 點(diǎn)位；事中通過(guò)“不打招呼”式暗訪(fǎng)檢查開(kāi)放情況；事后通過(guò)入戶(hù)問(wèn)卷收集37份有效數(shù)據(jù)，結(jié)合照片、登記簿等實(shí)證材料評(píng)分。銀川市則擴(kuò)大抽查范圍，每月對(duì)95家書(shū)屋進(jìn)行實(shí)地核查，全年行程超1萬(wàn)公里，確保樣本代表性。這種“問(wèn)聽(tīng)查看”的四維評(píng)估法，有效識(shí)別了部分書(shū)屋的“假開(kāi)放”“臺(tái)賬造假”問(wèn)題。
第三方評(píng)估與數(shù)字監(jiān)測(cè)提升了考核的專(zhuān)業(yè)性。銀川市通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行每年9個(gè)月的跟蹤評(píng)估，累計(jì)完成1134次實(shí)地檢查。霍邱縣推廣數(shù)字化管理，通過(guò)“數(shù)字書(shū)屋簽到系統(tǒng)”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)開(kāi)放情況，管理員需每日上傳活動(dòng)照片，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)借閱數(shù)據(jù)。安徽戀愛(ài)婚姻家庭文化科技公司開(kāi)發(fā)的考核平臺(tái)，更實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)流通率、群眾點(diǎn)贊數(shù)的自動(dòng)排名，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供動(dòng)態(tài)依據(jù)。
4. 基層探索：績(jī)效考核的地方實(shí)踐與創(chuàng)新
績(jī)效考核的生命力在于基層實(shí)踐的不斷創(chuàng)新。各地結(jié)合地域特色探索差異化考核模式，形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)樣本。
數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型成為效能提升突破口。新建區(qū)將“數(shù)字書(shū)屋設(shè)備使用率”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)”納入考核，要求通過(guò)縣級(jí)融媒體中心加載數(shù)字資源?；羟窨h在首批建成195個(gè)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋后，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)考核推動(dòng)全縣覆蓋，并設(shè)置“數(shù)字閱讀推廣活動(dòng)次數(shù)”指標(biāo)引導(dǎo)農(nóng)民使用。這種線(xiàn)上線(xiàn)下融合的考核導(dǎo)向，使數(shù)字資源從“有”向“用”轉(zhuǎn)變。
資源整合與協(xié)同發(fā)展拓展考核外延。玉泉區(qū)建立“草原書(shū)屋與區(qū)圖書(shū)館通借通還”機(jī)制，將圖書(shū)流轉(zhuǎn)率、跨館借閱量列為加分項(xiàng)；宣威市豐華街道通過(guò)“書(shū)屋+電商”模式，考核管理員幫助村民代購(gòu)農(nóng)資、代銷(xiāo)產(chǎn)品的成效。湖南塘沖村則創(chuàng)新“農(nóng)家書(shū)屋+遠(yuǎn)程教育”模式，其組織的果樹(shù)栽培視頻教學(xué)參與度被納入績(jī)效考核。這些實(shí)踐表明，功能拓展與資源整合正成為考核新維度。
5. 資源保障：資金考核與配置效能
資金使用的規(guī)范性與效益*化是績(jī)效考核的核心關(guān)切。從資金落實(shí)到資源配置，各地建立起全鏈條監(jiān)督機(jī)制。
財(cái)政保障機(jī)制構(gòu)筑考核基礎(chǔ)。*明確規(guī)定每個(gè)書(shū)屋每年2000元的出版物補(bǔ)充資金（試點(diǎn)縣其中1000元由縣圖書(shū)館統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)）。新建區(qū)通過(guò)“雙軌考核”確保資金到位：一方面核查*補(bǔ)助資金撥付記錄，另一方面審計(jì)地方配套資金落實(shí)情況，嚴(yán)防“擠占挪用”?；仫L(fēng)街道的創(chuàng)新在于將管理員補(bǔ)助單列，避免人員經(jīng)費(fèi)擠占圖書(shū)更新預(yù)算。
資源配置效能聚焦精準(zhǔn)供給?？己藦?qiáng)調(diào)“三個(gè)70%”原則：重點(diǎn)出版物占比、農(nóng)民點(diǎn)單滿(mǎn)足率、適農(nóng)圖書(shū)比例均需達(dá)標(biāo)。在江西新建區(qū)的實(shí)踐中，考核組現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)書(shū)目與配送清單，對(duì)未設(shè)立“*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)欄”的書(shū)屋直接扣分。資金使用效益的量化指標(biāo)（如圖書(shū)流通率、讀者復(fù)借率）正逐步替代單純的經(jīng)費(fèi)投入考核，引導(dǎo)資源從“配齊”向“用好”轉(zhuǎn)變。
6. 發(fā)展方向：考核體系的優(yōu)化路徑與政策建議
面對(duì)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化與數(shù)字閱讀普及的雙重挑戰(zhàn)，農(nóng)家書(shū)屋績(jī)效考核體系需在動(dòng)態(tài)調(diào)整中持續(xù)升級(jí)。
動(dòng)態(tài)指標(biāo)調(diào)整是適應(yīng)新需求的關(guān)鍵。針對(duì)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，考核應(yīng)增加錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、流動(dòng)書(shū)屋服務(wù)等彈性指標(biāo)；為提升青少年參與度，可參考宣威市將“假期兒童閱讀活動(dòng)次數(shù)”納入評(píng)分。需建立負(fù)面清單制度，對(duì)長(zhǎng)期閑置、群眾滿(mǎn)意度低于60% 的書(shū)屋啟動(dòng)退出機(jī)制。指標(biāo)體系的靈活性將更好回應(yīng)鄉(xiāng)村振興中的文化新需求。
數(shù)字賦能與多元參與是長(zhǎng)效化方向。一方面加快考核手段智能化，推廣銀川市“掃碼評(píng)價(jià)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)讀者實(shí)時(shí)打分；另一方面推動(dòng)主體多元化，霍邱縣邀請(qǐng)學(xué)校教師、種植大戶(hù)參與考核評(píng)議，玉泉區(qū)探索“文化志愿者交叉評(píng)估”模式。這些實(shí)踐表明，數(shù)字工具與社會(huì)參與的結(jié)合能有效提升考核公信力。
跨系統(tǒng)協(xié)同亟待制度突破。當(dāng)前制約效能提升的深層次問(wèn)題，如文化專(zhuān)干“被借用”、村干部兼職管理導(dǎo)致的專(zhuān)業(yè)性不足，需通過(guò)頂層設(shè)計(jì)解決。建議參考湖南省將書(shū)屋考核納入地方黨委意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和文明村鎮(zhèn)評(píng)選的做法，進(jìn)一步明確縣級(jí)宣傳部門(mén)統(tǒng)籌職責(zé)，建立“財(cái)政-文旅-民政”協(xié)同的考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。
農(nóng)家書(shū)屋績(jī)效考核從單純的行政檢查工具，正逐步演變?yōu)榧邔?dǎo)向、資源配置、群眾反饋于一體的綜合治理系統(tǒng)。其核心價(jià)值不僅在于通過(guò)“以評(píng)促建”保障了基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，更通過(guò)“以評(píng)促效”激發(fā)了鄉(xiāng)村文化內(nèi)生活力。未來(lái)，隨著考核指標(biāo)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的深度耦合、數(shù)字工具與社會(huì)參與的廣泛融入，績(jī)效考核將不僅是衡量服務(wù)效能的標(biāo)尺，更將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)型的引擎。唯有讓書(shū)架上的書(shū)流動(dòng)起來(lái)，讓書(shū)屋里的燈亮起來(lái)，讓農(nóng)民臉上的笑容多起來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋才能真正成為新時(shí)代鄉(xiāng)村的精神地標(biāo)。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435733.html
