在現(xiàn)代治理中，績(jī)效考核不僅是衡量工作成效的工具，更是驅(qū)動(dòng)政策落地、優(yōu)化公共服務(wù)的關(guān)鍵機(jī)制。龍勝各族自治縣作為廣西鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)區(qū)域，其績(jī)效考核體系融合了國(guó)家政策導(dǎo)向與地方發(fā)展特色，通過科學(xué)化、差異化的設(shè)計(jì)，將抽象的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可問責(zé)的具體行動(dòng)。尤其在2025年的考核框架中，龍勝縣通過整合財(cái)政項(xiàng)目管控、基層服務(wù)激勵(lì)與產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，構(gòu)建了一套兼具嚴(yán)謹(jǐn)性與適應(yīng)性的治理工具體系，為少數(shù)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)踐范本。
體系構(gòu)建與地方特色融合
龍勝縣的績(jī)效考核并非簡(jiǎn)單套用通用模板，而是基于縣域發(fā)展痛點(diǎn)和民族地區(qū)需求深度定制。在財(cái)政資金績(jī)效管理領(lǐng)域，該縣采用“目標(biāo)-指標(biāo)-效益”三級(jí)框架，例如在“西部計(jì)劃志愿者生活補(bǔ)貼”項(xiàng)目中，不僅設(shè)定“志愿者人數(shù)≤98人”等量化產(chǎn)出指標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)“志愿服務(wù)活動(dòng)影響力提升”等社會(huì)效益目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)人才服務(wù)與基層治理協(xié)同增效的重視。
在產(chǎn)業(yè)振興層面，考核體系緊密對(duì)接國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。參考《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，龍勝縣將油茶林改造面積、良種推廣率等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，通過“重點(diǎn)縣示范建設(shè)”機(jī)制推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。這種“上級(jí)政策本地化”的設(shè)計(jì)，使考核成為落實(shí)*部署與激活地方潛力的雙軌橋梁。
指標(biāo)設(shè)計(jì)的雙維度模型
定量指標(biāo)的精細(xì)化管控是龍勝考核的突出特征。在財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效批復(fù)表中，成本控制指標(biāo)*到“≤112.042142萬元”，時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確至“2025年12月31日前”，并通過“預(yù)算執(zhí)行率=100%”強(qiáng)化剛性約束。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式在農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目尤為顯著：奶牛養(yǎng)殖考核要求“泌乳牛單產(chǎn)≥8.5噸”，飼草種植要求“青貯玉米畝產(chǎn)≥3.5噸”，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可驗(yàn)證的生產(chǎn)力參數(shù)。
定性指標(biāo)的場(chǎng)景化應(yīng)用彌補(bǔ)了純量化管理的不足。在事業(yè)單位招聘考核中，“服務(wù)基層導(dǎo)向”通過“三支一扶人員定向招聘”制度體現(xiàn)，面試環(huán)節(jié)增設(shè)“民族語言溝通能力”“鄉(xiāng)村問題解決案例分析”等情境化評(píng)估。而在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，“群眾滿意度≥90%”的設(shè)定（如飲水安全工程考核），將公共服務(wù)質(zhì)量的話語權(quán)交給受益主體，形成“自上而下”與“自下而上”的雙向校驗(yàn)機(jī)制。
動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的閉環(huán)運(yùn)行
龍勝縣突破了“年終一次性考評(píng)”的傳統(tǒng)模式，建立“過程監(jiān)控-反饋整改-結(jié)果應(yīng)用”的全周期管理鏈。在水利投資項(xiàng)目考核中，采用“雙節(jié)點(diǎn)管控”：9月需完成年度投資66%獲0.75分，12月達(dá)80%再獲1.75分，通過階段性目標(biāo)分解避免年末突擊執(zhí)行。更關(guān)鍵的是診斷性反饋機(jī)制——如衛(wèi)健系統(tǒng)針對(duì)“基層醫(yī)療投入不足”的評(píng)議意見，專項(xiàng)制定“衛(wèi)生院設(shè)備更新率”“骨干醫(yī)生培訓(xùn)人次”等整改指標(biāo)，并將二次考核結(jié)果與下年度預(yù)算掛鉤。
考核結(jié)果的應(yīng)用維度也持續(xù)拓展。除傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲關(guān)聯(lián)（如事業(yè)單位招聘“考核合格即入編”），更注重發(fā)展性功能：奶業(yè)提升項(xiàng)目對(duì)合作社的考核結(jié)果直接決定“技術(shù)改造補(bǔ)貼額度”，形成“績(jī)效越優(yōu)-資源越聚”的良性循環(huán)；而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行風(fēng)考核，則衍生出“九項(xiàng)準(zhǔn)則培訓(xùn)覆蓋率”“紅包回扣查處率”等子指標(biāo)，推動(dòng)制度完善向縱深發(fā)展。
挑戰(zhàn)與持續(xù)優(yōu)化路徑
當(dāng)前體系仍面臨基層適應(yīng)性挑戰(zhàn)。部分考核表存在“指標(biāo)同質(zhì)化”傾向，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“抗菌藥物使用率”與縣級(jí)醫(yī)院采用同一標(biāo)準(zhǔn)，未能體現(xiàn)服務(wù)能力差異；個(gè)別項(xiàng)目追求“看望志愿者次數(shù)≥3次”等機(jī)械目標(biāo)，反而滋生形式主義。數(shù)據(jù)治理瓶頸日益凸顯：農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中的“飼草自給率”“糞污資源化率”等指標(biāo)依賴跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同，但部門壁壘導(dǎo)致驗(yàn)證成本高企。
未來優(yōu)化需聚焦三方面突破：一是發(fā)展智能考核工具，借鑒企業(yè)“i人事系統(tǒng)”的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)駕駛艙技術(shù)，建立財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民生數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)抓取平臺(tái)；二是深化差異化設(shè)計(jì)，參照“崗位考核權(quán)重模型”（如技術(shù)人員側(cè)重“技能等級(jí)”、業(yè)務(wù)人員考核“成本控制”），制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核標(biāo)準(zhǔn)；三是構(gòu)建彈性容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新項(xiàng)目增設(shè)“階段性容忍區(qū)間”，避免短視考核抑制改革探索。
龍勝縣的實(shí)踐表明，績(jī)效考核的生命力在于目標(biāo)精準(zhǔn)度、過程控制力與結(jié)果賦能性的有機(jī)統(tǒng)一。其體系既通過財(cái)政項(xiàng)目的“成本控制率≤100%”守住資金安全底線，又借助“志愿服務(wù)活動(dòng)影響力”等柔性指標(biāo)激活治理創(chuàng)新；既承襲了“河長(zhǎng)制考核”“最嚴(yán)格水資源管理”等上級(jí)部署，又創(chuàng)造出“油茶林改造”“奶牛單產(chǎn)提升”等特色路徑。在新時(shí)代發(fā)展語境下，該縣可進(jìn)一步探索“碳匯能力”“民族文化傳承”等價(jià)值量化模型，將績(jī)效考核從行政管控工具，升華為可持續(xù)發(fā)展與民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的核心引擎。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430959.html