在全面依法治國的戰(zhàn)略布局下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為推進(jìn)法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，其履職效能直接關(guān)系法治實(shí)施成效。述職述法績效考核正是對這一群體依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督評價的制度創(chuàng)新，它通過將法治建設(shè)責(zé)任量化為核心指標(biāo)，構(gòu)建起“述法－評議－反饋－整改”的責(zé)任閉環(huán)機(jī)制。這一制度不僅是對傳統(tǒng)人事考核的突破，更是法治從形式建構(gòu)走向?qū)嵸|(zhì)落地的重要抓手。其核心在于以考核傳導(dǎo)壓力、以評價激發(fā)動力，推動領(lǐng)導(dǎo)干部從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)治”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與個人政績的有機(jī)統(tǒng)一。
功能價值：法治建設(shè)的雙輪驅(qū)動
述職述法考核是破解法治建設(shè)“軟約束”的關(guān)鍵制度設(shè)計。長期以來，法治建設(shè)因難以量化而被視為“隱性政績”，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕法治實(shí)效?？己梭w系通過將《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》中的六項(xiàng)職責(zé)轉(zhuǎn)化為可觀測指標(biāo)，為評價提供客觀標(biāo)尺。例如四川等地將“重大決策合法性審查執(zhí)行率”“行政訴訟敗訴率”等納入考評，使抽象責(zé)任具象化。
從深層功能看，該制度兼具監(jiān)督與發(fā)展雙重屬性。監(jiān)督層面，它通過上級考評、社會評議構(gòu)成問責(zé)依據(jù)，倒逼責(zé)任落實(shí)。據(jù)實(shí)證研究，實(shí)施述法考核的地區(qū)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高32%，行政爭議調(diào)解成功率上升25%。發(fā)展層面，考核聚焦能力短板，為針對性培訓(xùn)提供數(shù)據(jù)支撐。正如紀(jì)新華（2011）指出，績效考核的*目的是開發(fā)人力資源——通過發(fā)現(xiàn)履職薄弱環(huán)節(jié)，制定個性化培養(yǎng)方案，將領(lǐng)導(dǎo)干部鍛造成法治實(shí)踐的引領(lǐng)者。這種“評估－診斷－提升”的循環(huán)機(jī)制，正是法治人才隊(duì)伍建設(shè)的核心動力。
指標(biāo)體系：科學(xué)構(gòu)建四維框架
一套有效的述法考核體系需兼顧法定性、前瞻性與可操作性?；诜ㄖ慰冃гu價的“法律價值－法制功能－法治實(shí)踐”三維模型（鄭方輝，2017），可構(gòu)建四維指標(biāo)框架：
主觀評價是不可替代的補(bǔ)充維度（權(quán)重25%）。通過引入公眾滿意度（占15%）和專家評議（占10%），可校正客觀指標(biāo)的偏差。在深圳市法治評估中，“政務(wù)服務(wù)便利度”“執(zhí)法公平感”等滿意度指標(biāo)占比達(dá)40%，使考核結(jié)果更全面反映群眾法治獲得感。但需警惕主觀評價的局限性——對專業(yè)性較強(qiáng)的立法、司法領(lǐng)域，應(yīng)側(cè)重專家評議；而對市場監(jiān)管、民生服務(wù)等領(lǐng)域，公眾體驗(yàn)更具參考價值。
方法創(chuàng)新：多元評估與過程優(yōu)化
傳統(tǒng)“年終一次性考核”易流于形式。破解之道在于實(shí)施動態(tài)評估：
考核工具的選擇需適配場景。對司法、執(zhí)法類崗位，適用KPI量化關(guān)鍵結(jié)果（如案件法定審限內(nèi)結(jié)案率）；對立法、政策制定崗位，OKR模式更利于激勵制度創(chuàng)新（如“探索包容審慎監(jiān)管新機(jī)制”）；而對綜合性崗位，平衡計分卡（BSC）能統(tǒng)籌財務(wù)、流程、學(xué)習(xí)多維目標(biāo)。但需注意：過度依賴量化指標(biāo)可能導(dǎo)致“法治GDP主義”，需通過定性評價平衡，如對“運(yùn)用法治思維化解矛盾能力”進(jìn)行行為錨定評分。
實(shí)踐挑戰(zhàn)：現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑
當(dāng)前述法考核面臨三大矛盾：
走向法治共識的績效新生態(tài)
述職述法績效考核的深層價值，在于構(gòu)建法治建設(shè)的“責(zé)任共同體”。它通過明確領(lǐng)導(dǎo)干部的法治“責(zé)任田”，將抽象的法治理念轉(zhuǎn)化為具體的履職行為，使法治從文本走向?qū)嵺`。未來需在三個維度深化：技術(shù)賦能上，利用區(qū)塊鏈存證執(zhí)法數(shù)據(jù)、AI分析群眾評價，提升考核精準(zhǔn)度；制度銜接上，將述法結(jié)果與干部選拔、財政預(yù)算掛鉤，形成“績效好-激勵強(qiáng)-投入多”的增強(qiáng)回路；理念升級上，從側(cè)重合規(guī)控制轉(zhuǎn)向追求價值創(chuàng)造，通過考核激勵領(lǐng)導(dǎo)干部在法治框架中探索治理創(chuàng)新。
正如卡多佐所言：“法律的生命在于實(shí)施?！倍龇己说纳?，正體現(xiàn)在它讓法治成為可測量、可追溯、可提升的生動實(shí)踐——當(dāng)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能在法治坐標(biāo)中找到自身方位，當(dāng)每一次考核反饋都能轉(zhuǎn)化為治理能力的真實(shí)成長，法治中國便獲得了最堅(jiān)實(shí)的根基。
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