遼寧省教育廳的績(jī)效考核體系，如同一臺(tái)精密的“教育CT機(jī)”，正全方位掃描著省內(nèi)高校的肌體健康。從本科教學(xué)審核評(píng)估到學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整，從財(cái)政撥款掛鉤到管理能力診斷，這套多維度評(píng)價(jià)機(jī)制已深度嵌入遼寧高等教育治理的脈絡(luò)。它既是一把衡量辦學(xué)水平的標(biāo)尺，更成為驅(qū)動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展的隱形引擎，在東北振興的大背景下，為高等教育供給側(cè)改革提供著精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)導(dǎo)航和制度保障。
體系構(gòu)建與動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制
遼寧高?？?jī)效考核絕非靜態(tài)的“一刀切”模板，而是一個(gè)持續(xù)演化的生態(tài)系統(tǒng)。其核心框架涵蓋辦學(xué)水平指標(biāo)與管理能力指標(biāo)兩大維度：前者聚焦人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)等辦學(xué)基本面；后者則穿透至黨的建設(shè)、內(nèi)部治理等組織效能深層。這種設(shè)計(jì)呼應(yīng)了“放管服”改革精神——在擴(kuò)大高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)的同時(shí)（除國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)外，高?？勺灾髟O(shè)置本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)并備案），通過(guò)績(jī)效杠桿引導(dǎo)學(xué)校自律發(fā)展。
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終對(duì)標(biāo)時(shí)代需求。教育廳定期向高校征集指標(biāo)修訂意見(jiàn)，例如2024年8月啟動(dòng)的《遼寧省普通本科高校績(jī)效管理考核指標(biāo)》修訂工作，要求高校結(jié)合自身發(fā)展痛點(diǎn)提出優(yōu)化建議。這種“自下而上”的反饋通道，使指標(biāo)體系能夠靈敏捕捉人工智能賦能教育、產(chǎn)教融合深化等新興議題，避免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與改革實(shí)踐脫節(jié)。
數(shù)據(jù)平臺(tái)與多維度評(píng)估框架
績(jī)效考核的生命力在于真實(shí)、可比的數(shù)據(jù)支撐。遼寧省教育廳開(kāi)發(fā)的“高校綜合運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與績(jī)效管理平臺(tái)”，構(gòu)建了全省高校運(yùn)行的數(shù)據(jù)中樞。該平臺(tái)要求高校按年度填報(bào)初始化信息、辦學(xué)水平指標(biāo)及管理能力指標(biāo)三大類(lèi)數(shù)據(jù)，其中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、師資結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵字段需提供佐證材料。2024年的數(shù)據(jù)填報(bào)周期精準(zhǔn)錨定上年8月至當(dāng)年7月的辦學(xué)軌跡，確?？?jī)效畫(huà)像的時(shí)效性。
評(píng)估方法上呈現(xiàn)多元化、立體化特征。本科教育教學(xué)審核評(píng)估采用“線(xiàn)上+入?！彪p階段模式：線(xiàn)上評(píng)估由15-21名專(zhuān)家通過(guò)材料審閱、線(xiàn)談完成；入校評(píng)估則針對(duì)存疑問(wèn)題深度核查。對(duì)于通過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的課程，實(shí)施“免評(píng)不免建”政策，減輕重復(fù)考核負(fù)擔(dān)。在大學(xué)科技園等專(zhuān)項(xiàng)考核中，更引入創(chuàng)新服務(wù)能力、成果轉(zhuǎn)化效率等市場(chǎng)化指標(biāo)，2022年?yáng)|北大學(xué)科技園因“創(chuàng)新資源集成與雙創(chuàng)生態(tài)能級(jí)提升”獲評(píng)全省第一，彰顯評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求的緊密結(jié)合。
考核結(jié)果應(yīng)用與資源配置創(chuàng)新
績(jī)效考核的“閉環(huán)價(jià)值”集中體現(xiàn)于資源配置的精準(zhǔn)調(diào)控。省教育廳將考核結(jié)果與財(cái)政撥款、招生計(jì)劃、學(xué)科建設(shè)資格深度綁定：對(duì)突破辦學(xué)底線(xiàn)的高校，采取約談負(fù)責(zé)人、限招、停申新專(zhuān)業(yè)等問(wèn)責(zé)措施；反之，優(yōu)秀案例可獲專(zhuān)項(xiàng)資金傾斜，如“雙*”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、高等教育內(nèi)涵發(fā)展資金等。2025年遼寧省教育廳管理的15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金總額達(dá)96.7億元，其中“雙*”建設(shè)經(jīng)費(fèi)7億元、高校內(nèi)涵發(fā)展資金7.48億元，均需通過(guò)績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)性分配。
結(jié)果應(yīng)用還延伸至人力資源政策創(chuàng)新?！敖M團(tuán)式”援藏教師績(jī)效管理試點(diǎn)將工作量完成度、班級(jí)管理成效納入考核，優(yōu)秀者獲萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)及職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”——在藏工作1年視同遼寧2年，課時(shí)量按雙倍計(jì)算。這種“考核-激勵(lì)-發(fā)展”的鏈條，既解決艱苦崗位的吸引力難題，也為教師多元發(fā)展路徑提供制度實(shí)驗(yàn)。
改革深化與未來(lái)發(fā)展方向
當(dāng)前改革已觸及深水區(qū)矛盾。職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放后，如何防范“學(xué)術(shù)近親繁殖”？遼寧的答案是構(gòu)建“備案-抽查-問(wèn)責(zé)”三級(jí)監(jiān)管機(jī)制：高校自定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)但需公示備案；教育廳每年按比例抽查，對(duì)違規(guī)者暫停評(píng)審權(quán)直至收回。同時(shí)推行分類(lèi)評(píng)價(jià)，區(qū)分哲學(xué)社科與自然科學(xué)、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，避免“唯論文”一刀切。
面向未來(lái)，遼寧亟需突破兩大瓶頸：一是數(shù)據(jù)孤島整合。目前績(jī)效平臺(tái)與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)尚未完全打通，跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力不足。二是增值評(píng)價(jià)探索?，F(xiàn)有指標(biāo)多反映靜態(tài)成果，缺乏對(duì)“進(jìn)步幅度”的測(cè)量，特別是對(duì)新興應(yīng)用型高校的發(fā)展彈性關(guān)注不夠。若能建立院校發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)模型，結(jié)合人工智能預(yù)測(cè)技術(shù)，可更科學(xué)地識(shí)別“潛力股”高校。
從績(jī)效管理到生態(tài)治理
遼寧高?？?jī)效考核的深層價(jià)值，在于它正推動(dòng)高等教育治理從“行政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。通過(guò)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，教育廳將“分類(lèi)發(fā)展、特色辦學(xué)”的戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為高校可執(zhí)行的目標(biāo)；通過(guò)平臺(tái)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從過(guò)程干預(yù)到結(jié)果調(diào)控的治理升級(jí)；通過(guò)資源掛鉤機(jī)制，激發(fā)高校內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力。當(dāng)這套體系與遼寧老工業(yè)基地振興需求深度咬合——如裝備制造、新材料等學(xué)科集群的績(jī)效權(quán)重提升，高等教育便能真正成為區(qū)域創(chuàng)新的策源地。未來(lái)的突破點(diǎn)，在于進(jìn)一步以大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)打破績(jī)效管理的“黑箱”，構(gòu)建動(dòng)態(tài)透明、高校自主、社會(huì)監(jiān)督的治理新生態(tài)，讓每一所大學(xué)的獨(dú)特價(jià)值都被科學(xué)度量與賦能。
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