在內(nèi)蒙古西部廣袤的土地上，一場(chǎng)深刻的績(jī)效管理變革正在悄然重塑組織生態(tài)與發(fā)展路徑。蒙西結(jié)合績(jī)效考核模式，既融合了現(xiàn)代管理科學(xué)的精髓，又植根于民族地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化基因與治理需求，成為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的制度引擎。從能源企業(yè)的扭虧為盈到公立醫(yī)院的特色化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革到基層治理創(chuàng)新，這一模式通過(guò)差異化考核指標(biāo)、動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制和本土化評(píng)價(jià)體系，破解了傳統(tǒng)考核“一刀切”的困局，為民族地區(qū)治理現(xiàn)代化提供了生動(dòng)注腳。
制度融合與創(chuàng)新實(shí)踐
蒙西地區(qū)的績(jī)效考核創(chuàng)新首先體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)的融合性上。在鄂托克旗蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，巡察整改推動(dòng)的績(jī)效考核體系重構(gòu)，將領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、資本保值增值、安全生產(chǎn)等核心議題納入關(guān)鍵指標(biāo)。通過(guò)制定《工作任務(wù)清單》明確責(zé)任分工，實(shí)施“個(gè)人實(shí)績(jī)考核”，并將工商登記變更、混合所有制改革等企業(yè)治理難點(diǎn)納入整改范疇，體現(xiàn)了考核內(nèi)容與區(qū)域發(fā)展痛點(diǎn)的深度結(jié)合。這種設(shè)計(jì)超越了傳統(tǒng)KPI的“結(jié)果導(dǎo)向”局限，形成“目標(biāo)-過(guò)程-結(jié)果”的全鏈條管理。
國(guó)家能源集團(tuán)烏海能源公司的“五步走”改革更是制度創(chuàng)新的典范。該公司將績(jī)效考核與國(guó)企改革深度融合，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘上崗、“一線充實(shí)、二線精干、三線瘦身”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，將管理層級(jí)壓縮近60%，同時(shí)建立“能者上、庸者讓、弱者下”的動(dòng)態(tài)機(jī)制。這一實(shí)踐印證了謝立中提出的觀點(diǎn)：有效的績(jī)效評(píng)估應(yīng)聚焦“民生”與“民和”兩大核心，避免對(duì)投入和流程的機(jī)械考核。蒙西模式正是通過(guò)制度融合，實(shí)現(xiàn)了組織效能與社會(huì)效益的雙重提升。
產(chǎn)業(yè)特色化考核路徑
蒙西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征催生了特色化考核路徑。在能源領(lǐng)域，烏海能源公司將安全環(huán)保與技術(shù)創(chuàng)新納入核心考核維度，構(gòu)建“18310”安全管理體系，并通過(guò)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”的技術(shù)改造指標(biāo)引導(dǎo)生產(chǎn)效率變革。其智能化建設(shè)成效——如老石旦煤礦主運(yùn)輸系統(tǒng)集中控制、洗煤廠DCS分散控制系統(tǒng)覆蓋率等——成為量化評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)。這種將產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體考核項(xiàng)的做法，體現(xiàn)了“戰(zhàn)略解碼”的科學(xué)性。
中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)的考核創(chuàng)新同樣具有代表性。內(nèi)蒙古自治區(qū)明確要求將“臨床能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效考核的主要依據(jù)”，并建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色人才評(píng)價(jià)體系。在具體實(shí)踐中，蒙西醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)增設(shè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）疫病課程、考核經(jīng)典方劑應(yīng)用能力、評(píng)估治未病服務(wù)覆蓋率等特色指標(biāo)，既遵循SMART原則（明確、可量化、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性、時(shí)限性），又凸顯了民族醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。這種產(chǎn)業(yè)適配性考核，為全國(guó)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)績(jī)效管理提供了范本。
閉環(huán)管理與長(zhǎng)效機(jī)制
績(jī)效反饋與持續(xù)改進(jìn)是蒙西模式的精髓所在?，F(xiàn)代管理理論強(qiáng)調(diào)，績(jī)效反饋應(yīng)遵循“描述而非判斷、側(cè)重行為而非個(gè)性、具象化而非籠統(tǒng)化”的原則。蒙西地區(qū)企業(yè)通過(guò)季度述職、360度反饋、績(jī)效面談等機(jī)制踐行這一理念。例如高新發(fā)展公司建立廉政談話(huà)制度，管理層每季度開(kāi)展履職對(duì)話(huà)，將問(wèn)題整改與績(jī)效提升綁定。這種閉環(huán)管理既避免了傳統(tǒng)考核“秋后算賬”的弊端，也契合“未來(lái)導(dǎo)向”的績(jī)效發(fā)展觀。
長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建更依賴(lài)于制度文化雙軌驅(qū)動(dòng)。烏海能源公司通過(guò)薪酬浮動(dòng)機(jī)制和“五小暖心工程”將績(jī)效考核與員工福祉結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)與幸福感提升的同步；而蒙西醫(yī)藥機(jī)構(gòu)則通過(guò)師承教育考核、名醫(yī)工作室評(píng)價(jià)等制度，將人才培養(yǎng)納入績(jī)效生態(tài)。這些實(shí)踐印證了OKR與KPI融合管理的價(jià)值：OKR（目標(biāo)與關(guān)鍵成果）激發(fā)創(chuàng)新突破，KPI保障運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，二者結(jié)合形成“挑戰(zhàn)性目標(biāo)與穩(wěn)健執(zhí)行”的平衡。蒙西的探索證明，唯有將考核嵌入組織文化基因，才能實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)評(píng)估”到“主動(dòng)進(jìn)化”的質(zhì)變。
挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
盡管成效顯著，蒙西模式仍面臨多重挑戰(zhàn)。在指標(biāo)體系方面，部分企業(yè)存在“重顯績(jī)輕潛績(jī)”傾向，如過(guò)度關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視長(zhǎng)期創(chuàng)新投入；公共服務(wù)領(lǐng)域則面臨量化難題，如中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）的療效評(píng)價(jià)、文化傳承價(jià)值等難以完全量化。這些矛盾凸顯了定性定量結(jié)合的必要性——可借鑒平衡計(jì)分卡（BSC）框架，從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、流程、學(xué)習(xí)四個(gè)維度構(gòu)建復(fù)合指標(biāo)。
未來(lái)優(yōu)化需聚焦三個(gè)方向：
技術(shù)賦能方面，可引入中國(guó)移動(dòng)“九天”AI大模型等工具，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析；標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，需制定《蒙西特色產(chǎn)業(yè)績(jī)效考核指南》，規(guī)范能源、醫(yī)藥、生態(tài)等領(lǐng)域的差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；制度創(chuàng)新方面，建議探索“綠色績(jī)效考核”模型，將內(nèi)蒙古生態(tài)屏障功能轉(zhuǎn)化為碳匯貢獻(xiàn)度、生態(tài)修復(fù)率等可考核指標(biāo)。正如黃河流域生態(tài)保護(hù)要求“統(tǒng)籌供、蓄、引、治、保、管系統(tǒng)治理”，蒙西績(jī)效考核亦需在制度層面實(shí)現(xiàn)多維協(xié)同。
結(jié)論：從制度創(chuàng)新到治理范式
蒙西結(jié)合績(jī)效考核的實(shí)踐，本質(zhì)是一場(chǎng)植根于民族地區(qū)稟賦的治理革命。它通過(guò)制度融合破解了統(tǒng)一指標(biāo)體系與差異化發(fā)展需求的矛盾，借力特色化路徑實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代管理的共生，依托閉環(huán)機(jī)制構(gòu)建了動(dòng)態(tài)演化的組織生態(tài)。其核心啟示在于：績(jī)效考核的生命力源于對(duì)區(qū)域發(fā)展邏輯的深刻理解——在蒙西，是能源轉(zhuǎn)型的陣痛與突圍、民族醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新、生態(tài)屏障的使命與擔(dān)當(dāng)共同塑造了考核制度的靈魂。
未來(lái)研究可深入探索三組關(guān)系：績(jī)效考核與區(qū)域治理現(xiàn)代化的制度耦合機(jī)制；民族文化價(jià)值觀（如蒙古族“自然共生”理念）對(duì)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的滲透路徑；以及“蒙西經(jīng)驗(yàn)”在西部民族地區(qū)的復(fù)制閾值與適配模型。唯有當(dāng)考核成為發(fā)展的鏡像、治理的標(biāo)尺、創(chuàng)新的催化劑，蒙西模式才能真正從制度創(chuàng)新升華為治理范式，為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430710.html