中國男足是否存在績效考核制度？這一問題常引發(fā)公眾討論。事實(shí)上，2020年12月中國足協(xié)發(fā)布的《進(jìn)一步推進(jìn)足球改革發(fā)展的若干措施》已明確提出“建立合理有效的國家隊(duì)績效考核制度，設(shè)立國家隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)基金、榮譽(yù)制度和保障制度”。這一制度設(shè)計(jì)旨在統(tǒng)籌國家隊(duì)、俱樂部和球員三方利益，通過量化評(píng)估提升球隊(duì)競技水平，同時(shí)回應(yīng)了職業(yè)聯(lián)賽“限薪令”背景下對(duì)國家隊(duì)球員的激勵(lì)需求——原“國腳頂薪上浮20%”政策被廢止后，績效獎(jiǎng)勵(lì)成為平衡球員收入與國家榮譽(yù)感的關(guān)鍵機(jī)制。當(dāng)前考核體系不僅關(guān)注賽場(chǎng)表現(xiàn)，更延伸到傷病保障、退役轉(zhuǎn)型等職業(yè)生態(tài)建設(shè)，標(biāo)志著中國足球管理從粗放式問責(zé)向精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)型。
? 制度框架與政策依據(jù)
中國足協(xié)的績效考核體系建立在頂層設(shè)計(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》首次提出“改進(jìn)足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制”，要求“制定符合足球項(xiàng)目特點(diǎn)、有別于其他體育項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”，為績效管理提供了理論依據(jù)。2020年改革措施進(jìn)一步細(xì)化該制度，明確要求對(duì)國家隊(duì)球員實(shí)施涵蓋訓(xùn)練質(zhì)量、比賽數(shù)據(jù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的多維評(píng)估，并將結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)基金分配直接掛鉤。
該制度與足球管理體制改革同步深化。2016年中國足協(xié)人事制度改革中，已確立“能上能下、能進(jìn)能出、同工同酬、公平競爭、統(tǒng)一考核”的績效原則。2020年文件更將國家隊(duì)績效考核與俱樂部青訓(xùn)評(píng)估、財(cái)務(wù)監(jiān)管納入統(tǒng)一框架，形成覆蓋職業(yè)足球全鏈條的考核生態(tài)。這種制度整合表明，績效考核不僅是激勵(lì)手段，更是足協(xié)從行政管理轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化治理的核心工具。
考核維度與指標(biāo)設(shè)計(jì)
現(xiàn)行考核體系包含競技表現(xiàn)與綜合素質(zhì)雙重維度。在競技層面，球員需達(dá)到包括出場(chǎng)時(shí)間、進(jìn)球效率、助攻成功率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)。團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)則以賽事名次為核心考核點(diǎn)，如亞洲杯八強(qiáng)、世預(yù)賽出線等階段性目標(biāo)?；萆絽^(qū)足協(xié)的實(shí)踐提供了地方樣本：其球隊(duì)考核將賽事等級(jí)與積分綁定，參加省級(jí)賽事單次可獲50分，社區(qū)賽事僅5分，名次分按*至第八名梯度配置，體現(xiàn)差異化激勵(lì)原則。
非競技指標(biāo)則覆蓋職業(yè)素養(yǎng)與社會(huì)責(zé)任。足協(xié)要求球員接受思想政治教育和愛國主義集體主義教育，參與“祖國在我心中”系列活動(dòng)。地方考核更進(jìn)一步：惠山區(qū)足協(xié)將會(huì)員球隊(duì)參與公益活動(dòng)、黨建活動(dòng)納入評(píng)分體系，單次活動(dòng)可獲10分，最高30分。此類設(shè)計(jì)旨在強(qiáng)化國家認(rèn)同，呼應(yīng)了足協(xié)對(duì)歸化球員“加強(qiáng)中國文化教育”的專門要求。球員傷病保障、退役轉(zhuǎn)型支持等保障措施也被列為制度組成部分，形成“激勵(lì)-保障”閉環(huán)。
績效與薪酬的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
績效考核與限薪政策形成動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。2021賽季起推行的俱樂部支出帽（中超年支出≤6億）和球員薪酬帽（本土球員頂薪500萬），客觀上削弱了國腳的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)?？冃Э己送ㄟ^設(shè)立獨(dú)立獎(jiǎng)勵(lì)基金填補(bǔ)此缺口，既符合薪資管控要求，又維持球員為國家隊(duì)效力的積極性。
這種設(shè)計(jì)借鑒了職業(yè)體育財(cái)務(wù)健康管理理念。歐洲足球俱樂部普遍采用“薪資/收入比”作為核心績效指標(biāo)，如英超要求俱樂部薪資占比不超過70%。中國足協(xié)雖未公勵(lì)基金具體規(guī)模，但其補(bǔ)償功能本質(zhì)上是對(duì)標(biāo)國際通行的“績效浮動(dòng)薪酬”模式，即固定底薪+賽事獎(jiǎng)金的結(jié)構(gòu)。這種雙軌制既響應(yīng)國際足聯(lián)關(guān)于國家隊(duì)比賽獎(jiǎng)金透明化的倡議，又規(guī)避了俱樂部因國腳高薪引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
?? 實(shí)施挑戰(zhàn)與公眾質(zhì)疑
公眾對(duì)考核實(shí)效的疑慮集中于指標(biāo)科學(xué)性與執(zhí)行透明度。盡管足協(xié)宣稱建立“優(yōu)秀球員技術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫”，但關(guān)鍵比賽中的球員選拔仍屢遭“任人唯親”質(zhì)疑。例如2022世預(yù)賽部分球員狀態(tài)低迷卻持續(xù)首發(fā)，暴露了數(shù)據(jù)評(píng)估與教練決策間的矛盾?？冃ЫY(jié)果很少完整公布，獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配機(jī)制更被視為“黑箱操作”，削弱了制度公信力。
制度協(xié)同性不足加劇了實(shí)施阻力。俱樂部與國家隊(duì)存在人才使用沖突：中超賽事密集期常遇國家隊(duì)集訓(xùn)，俱樂部因球員受傷拒絕放行事件頻發(fā)。雖規(guī)定要求“做好傷病保障”，但肌纖維撕裂等重傷的康復(fù)周期與俱樂部賽事安排直接沖突，俱樂部常以“違反勞動(dòng)合同”為由申訴。歸化球員的考核標(biāo)準(zhǔn)模糊——阿蘭、艾克森等球員的文化融入度、國家認(rèn)同感缺乏量化工具，僅依賴主觀評(píng)價(jià)，折射出跨文化管理短板。
國際經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)化路徑
足球強(qiáng)國普遍采用量化模型與長期追蹤結(jié)合的考核體系。德國足協(xié)（DFB）的技術(shù)檔案庫包含球員150+項(xiàng)數(shù)據(jù)，涵蓋傳球成功率、高壓逼搶次數(shù)等賽場(chǎng)表現(xiàn)，以及睡眠質(zhì)量、壓力激素水平等生理指標(biāo)。日本足協(xié)則引入“貢獻(xiàn)值系數(shù)”，將球員J聯(lián)賽表現(xiàn)、國家隊(duì)比賽權(quán)重、年齡因子納入算法，實(shí)現(xiàn)選拔去人治化。這些經(jīng)驗(yàn)指向中國考核體系需補(bǔ)強(qiáng)的方向：建立跨學(xué)科數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)本土化的足球表現(xiàn)分析模型。
未來改革需聚焦三方面突破：
1. 技術(shù)升級(jí)：應(yīng)用生物力學(xué)傳感器與AI分析訓(xùn)練數(shù)據(jù)，將跑動(dòng)熱區(qū)、肌肉負(fù)荷等參數(shù)納入評(píng)估。
2. 制度重構(gòu)：參考《我國公共體育服務(wù)績效評(píng)價(jià)研究述評(píng)》建議，構(gòu)建“前期基礎(chǔ)-指標(biāo)遴選-權(quán)重確定-實(shí)證檢驗(yàn)”的科學(xué)流程，避免指標(biāo)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)主義。
3. 法治保障：制定《國家隊(duì)球員權(quán)利義務(wù)條例》，明確俱樂部征召補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、傷病賠償責(zé)任及績效爭議仲裁機(jī)制。只有將績效考核從行政指令轉(zhuǎn)化為法治框架，才能真正實(shí)現(xiàn)中國足球的現(xiàn)代化治理。
結(jié)論
中國男足績效考核制度已從理念構(gòu)想發(fā)展為系統(tǒng)化實(shí)踐，其多維指標(biāo)設(shè)計(jì)和獎(jiǎng)勵(lì)基金機(jī)制體現(xiàn)了管理思維的進(jìn)步。科學(xué)性的欠缺與執(zhí)行透明度不足仍制約其效能發(fā)揮。未來需通過技術(shù)賦能推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，構(gòu)建俱樂部與國家隊(duì)的利益補(bǔ)償機(jī)制，并將歸化球員文化融入納入考核維度。正如公共體育服務(wù)研究指出的：績效評(píng)估的生命力在于“理論研究與實(shí)證分析的有效結(jié)合”——只有當(dāng)考核指標(biāo)真正反映足球規(guī)律、制度運(yùn)行經(jīng)受公眾檢驗(yàn)，中國足球才能實(shí)現(xiàn)競技成績與治理能力的雙重突破。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430481.html