灤縣作為河北省農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，農(nóng)資店是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)供給的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其績(jī)效考核體系不僅關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，更直接影響區(qū)域農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管精細(xì)化、服務(wù)多元化的新要求，灤縣以績(jī)效考核為抓手，將政策導(dǎo)向、市場(chǎng)規(guī)范與農(nóng)戶需求深度融合，構(gòu)建了一套兼具約束力與激勵(lì)性的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為農(nóng)資服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了制度性動(dòng)力。
一、績(jī)效考核體系的科學(xué)構(gòu)建
設(shè)計(jì)原則與指標(biāo)框架
灤縣農(nóng)資店績(jī)效考核以“規(guī)范服務(wù)、保障質(zhì)量、提升效能”為核心目標(biāo)，遵循標(biāo)準(zhǔn)化、公平性與可操作性三大原則。指標(biāo)體系涵蓋經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)能力、社會(huì)效益四大維度。在經(jīng)營(yíng)合規(guī)性上，重點(diǎn)考核營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效性、進(jìn)貨臺(tái)賬完整性、銷售票據(jù)規(guī)范性；產(chǎn)品質(zhì)量層面，設(shè)置農(nóng)資抽檢合格率、假冒偽劣產(chǎn)品投訴率等硬性指標(biāo)；服務(wù)能力則關(guān)注技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率、應(yīng)急保供響應(yīng)速度等；社會(huì)效益強(qiáng)調(diào)對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)作用及農(nóng)戶滿意度。
分類分級(jí)與動(dòng)態(tài)調(diào)整
為避免“一刀切”，考核實(shí)施分類差異化評(píng)價(jià)：對(duì)大型連鎖農(nóng)資店側(cè)重供應(yīng)鏈管理和區(qū)域輻射力評(píng)估；對(duì)小型社區(qū)店則聚焦服務(wù)便捷性與價(jià)格透明度?？己私Y(jié)果實(shí)行四級(jí)分檔（A優(yōu)秀、B良好、C合格、D較差），并建立動(dòng)態(tài)升降機(jī)制——連續(xù)兩年獲評(píng)A級(jí)的店鋪可申請(qǐng)“農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)”創(chuàng)建資格，享受政策傾斜；而D級(jí)店鋪將面臨重點(diǎn)監(jiān)管甚至退出市場(chǎng)。指標(biāo)權(quán)重每年根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)調(diào)整，例如2023年強(qiáng)化“有機(jī)肥替代化肥”推廣完成率，2024年增加“病蟲害綠色防控物資占比”考核。
二、監(jiān)管合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
質(zhì)量監(jiān)管的“雙隨機(jī)+溯源”機(jī)制
灤縣將農(nóng)資質(zhì)量作為考核“一票否決項(xiàng)”，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、多部門協(xié)同的抽檢制度。采用“雙隨機(jī)”抽查（隨機(jī)選店、隨機(jī)抽樣）與“暗訪式飛行檢查”結(jié)合，重點(diǎn)檢測(cè)種子發(fā)芽率、農(nóng)藥有效成分、肥料重金屬含量等關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)推行農(nóng)資追溯系統(tǒng)，要求門店使用電子臺(tái)賬記錄進(jìn)貨來(lái)源與銷售流向，實(shí)現(xiàn)“一瓶一碼、一袋一證”，2024年全縣主要農(nóng)資店追溯覆蓋率已達(dá)90%。對(duì)抽檢不合格的店鋪，除扣減考核分?jǐn)?shù)外，還需承擔(dān)產(chǎn)品召回成本并公示處罰結(jié)果，形成“一處失信、全縣警示”的震懾效應(yīng)。
風(fēng)險(xiǎn)防控與信用懲戒體系
考核嵌入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，如“庫(kù)存異常波動(dòng)率”“農(nóng)戶集中投訴類型分析”等，通過(guò)數(shù)據(jù)預(yù)判制假售假苗頭。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，將考核結(jié)果納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒：例如D級(jí)店鋪禁止參與采購(gòu)項(xiàng)目，法定代表人信貸受限。設(shè)立“農(nóng)資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保證金”制度，要求門店按營(yíng)業(yè)額比例繳納保證金，用于先行賠付農(nóng)戶損失，強(qiáng)化責(zé)任約束。
三、服務(wù)效能與農(nóng)民滿意度導(dǎo)向
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與能力建設(shè)
考核推動(dòng)農(nóng)資店從“銷售點(diǎn)”向“綜合服務(wù)站”轉(zhuǎn)型。在硬件方面，要求A級(jí)門店配備農(nóng)技咨詢區(qū)、測(cè)土配肥設(shè)備、病蟲害診斷工具；軟件層面考核“技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)次”“線上答疑響應(yīng)率”等。例如灤縣百信農(nóng)機(jī)合作社依托農(nóng)資店設(shè)立“田間學(xué)?！保?024年開(kāi)展大豆玉米帶狀種植培訓(xùn)37場(chǎng)，帶動(dòng)技術(shù)應(yīng)用面積超萬(wàn)畝?？h整合供銷社資源，構(gòu)建“縣中心庫(kù)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐店—村級(jí)代辦點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，考核中將“村級(jí)服務(wù)覆蓋半徑”“應(yīng)急調(diào)運(yùn)時(shí)效”納入評(píng)分，確保偏遠(yuǎn)村落農(nóng)資可及性。
農(nóng)民反饋機(jī)制的深度應(yīng)用
農(nóng)戶滿意度在考核中占比達(dá)30%，采用多維評(píng)價(jià)方式：線上掃碼評(píng)分、村級(jí)信息員入戶調(diào)查、第三方機(jī)構(gòu)電話回訪。設(shè)立“紅黑榜”制度，在縣網(wǎng)站按月公示店鋪評(píng)分及典型投訴案例，倒逼服務(wù)改進(jìn)。創(chuàng)新“服務(wù)積分兌換”模式，農(nóng)戶憑購(gòu)買憑證積累積分兌換植保服務(wù)，既提升用戶粘性，又為考核提供真實(shí)數(shù)據(jù)支撐。2024年灤縣農(nóng)資店平均滿意度達(dá)89.2%，較考核實(shí)施前提高14個(gè)百分點(diǎn)。
四、數(shù)字化賦能與長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制
技術(shù)賦能考核流程優(yōu)化
灤縣開(kāi)發(fā)“農(nóng)資慧管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)考核全流程線上化。門店通過(guò)APP上傳進(jìn)貨單據(jù)、培訓(xùn)影像等佐證材料；系統(tǒng)自動(dòng)抓取農(nóng)資進(jìn)銷存數(shù)據(jù)、抽檢報(bào)告、投訴處理時(shí)效生成基礎(chǔ)分；監(jiān)管人員通過(guò)移動(dòng)端開(kāi)展實(shí)地評(píng)分，減少人為干預(yù)。大數(shù)據(jù)看板動(dòng)態(tài)展示區(qū)域農(nóng)資供需熱力圖、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地圖，為差異化監(jiān)管提供依據(jù)。例如系統(tǒng)曾預(yù)警某鎮(zhèn)除草劑銷量異常增高，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥，避免了大規(guī)模藥害。
結(jié)果應(yīng)用與政策協(xié)同創(chuàng)新
考核結(jié)果直接聯(lián)動(dòng)政策資源：A級(jí)店優(yōu)先獲得“統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)外包”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田供肥”等訂單；B級(jí)以上可申請(qǐng)“農(nóng)資貸款貼息”?？h設(shè)立200萬(wàn)元績(jī)效引導(dǎo)資金，對(duì)創(chuàng)新服務(wù)模式（如無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)廢回收）給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。考核與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目掛鉤——示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)需簽約考核達(dá)標(biāo)農(nóng)資店，形成“優(yōu)質(zhì)主體+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的正向循環(huán)。
總結(jié)與建議：構(gòu)建農(nóng)資服務(wù)新生態(tài)的核心引擎
灤縣農(nóng)資店績(jī)效考核通過(guò)科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)、全鏈條監(jiān)管、服務(wù)效能提升與數(shù)字化融合，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。其核心價(jià)值在于以制度化手段推動(dòng)農(nóng)資服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求深度適配：一方面保障了農(nóng)資質(zhì)量安全與供給穩(wěn)定性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；另一方面通過(guò)服務(wù)升級(jí)，助力小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
未來(lái)需進(jìn)一步突破三個(gè)維度：其一，深化綠色導(dǎo)向，將“碳足跡監(jiān)測(cè)”“包裝廢棄物回收率”納入考核，響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)；其二，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)在京津冀農(nóng)資市場(chǎng)的互認(rèn)，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；其三，探索金融賦能，開(kāi)發(fā)“考核評(píng)級(jí)貸”等產(chǎn)品，破解農(nóng)資店轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金瓶頸。唯有持續(xù)迭核內(nèi)涵，方能將農(nóng)資店從“銷售終端”蛻變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)樞紐”，筑牢糧食安全與產(chǎn)業(yè)振興的微觀基石。
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