黨群機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系中的關(guān)鍵樞紐，其績(jī)效水平直接關(guān)系黨的執(zhí)政效能與群眾福祉。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，科學(xué)的績(jī)效考核體系既是“指揮棒”，也是“助推器”。2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年，區(qū)黨群機(jī)關(guān)亟需構(gòu)建兼具政治引領(lǐng)性、實(shí)踐可操作性
黨群機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系中的關(guān)鍵樞紐，其績(jī)效水平直接關(guān)系黨的執(zhí)政效能與群眾福祉。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，科學(xué)的績(jī)效考核體系既是“指揮棒”，也是“助推器”。2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年，區(qū)黨群機(jī)關(guān)亟需構(gòu)建兼具政治引領(lǐng)性、實(shí)踐可操作性與結(jié)果導(dǎo)向性的考核機(jī)制，將全面從嚴(yán)治黨要求轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可優(yōu)化的治理實(shí)踐。以下從五大維度系統(tǒng)解析其核心邏輯與實(shí)施路徑。
政治引領(lǐng)：校準(zhǔn)考核的價(jià)值坐標(biāo)
黨群工作的本質(zhì)是政治工作，政治屬性是考核的首要維度。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》明確要求“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在區(qū)級(jí)實(shí)踐中，需重點(diǎn)考察三方面：
理論武裝實(shí)效性：通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行率、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化案例數(shù)等指標(biāo)，檢驗(yàn)*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心的深度。例如T市B區(qū)將“中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃完成度”納入硬性考核，未達(dá)標(biāo)者每項(xiàng)扣5分，倒逼理論學(xué)習(xí)從“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)向“硬約束”。
政治生活嚴(yán)肅性：民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的召開(kāi)質(zhì)量與問(wèn)題整改率成為關(guān)鍵觀測(cè)點(diǎn)。文化和旅游部黨建考核表明，將“三會(huì)一課”規(guī)范化與黨員滿意度結(jié)合評(píng)分，能有效破解形式主義陷阱。
科學(xué)構(gòu)建：分層分類的指標(biāo)體系
考核的精準(zhǔn)性源于指標(biāo)設(shè)計(jì)的差異化與動(dòng)態(tài)化。需兼顧三層邏輯：
職能差異化賦權(quán)：依據(jù)部門核心職能設(shè)置特色指標(biāo)。如紀(jì)檢監(jiān)察部門突出“信訪案件辦結(jié)率”“招標(biāo)監(jiān)督合規(guī)性”（權(quán)重占20%）；工會(huì)系統(tǒng)則側(cè)重“勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解成功率”“員工入會(huì)率”（95%為基準(zhǔn)線）。東莞海事局的實(shí)踐印證，分類指標(biāo)使考核從“千篇一律”轉(zhuǎn)向“量體裁衣”，黨員履職主動(dòng)性提升35%。
動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制：指標(biāo)體系需隨年度重點(diǎn)動(dòng)態(tài)更新。山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局每年梳理職能變化，新增“智慧平臺(tái)覆蓋率”“跨部門協(xié)作響應(yīng)速度”等指標(biāo)，推動(dòng)考核與戰(zhàn)略目標(biāo)同步。南京市的工勤崗位考核方案中，技術(shù)革新貢獻(xiàn)度可獲額外加分，激發(fā)創(chuàng)新活力。
多維評(píng)價(jià)：融合過(guò)程與結(jié)果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
傳統(tǒng)“年終突擊式”考核易失真，需構(gòu)建全周期評(píng)價(jià)生態(tài)：
日常紀(jì)實(shí)與節(jié)點(diǎn)考核結(jié)合：廣東東莞海事局推行“黨員積分卡”，季度考評(píng)占比40%，通過(guò)“自評(píng)-審核-公示-申訴”四步流程，實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)全程留痕、問(wèn)題實(shí)時(shí)預(yù)警。文化和旅游部引入“月報(bào)告+年中督查+年終述評(píng)”機(jī)制，日常考核占比提升至50%，減少材料造假空間。
多元主體參與評(píng)價(jià)：除上級(jí)評(píng)價(jià)外，融入群眾滿意度（如社區(qū)服務(wù)對(duì)象評(píng)分）、第三方評(píng)估（如高校智庫(kù)診斷報(bào)告）。姜堰區(qū)教育局的實(shí)踐表明，引入家長(zhǎng)評(píng)議權(quán)重占30%，顯著提升學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)融合度。
結(jié)果應(yīng)用：打通激勵(lì)約束的雙向通道
考核的生命力在于結(jié)果轉(zhuǎn)化：
剛性掛鉤晉升與發(fā)展：江蘇姜堰區(qū)將考核結(jié)果與干部績(jī)效等級(jí)、職級(jí)晉升直接綁定，獲“進(jìn)位獎(jiǎng)”（位次提升≥3名）的單位績(jī)效工資上浮一檔，退步超5名者取消評(píng)優(yōu)資格。山東機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)將考核結(jié)果作為資源配置依據(jù)，優(yōu)秀單位優(yōu)先獲得數(shù)字化改造資金。
問(wèn)題整改與能力提升閉環(huán)：建立“考核-反饋-整改-復(fù)查”鏈條。文化和旅游部要求考核末位單位制定整改清單，6個(gè)月內(nèi)提交專項(xiàng)報(bào)告并接受“回頭看”驗(yàn)收。東莞海事局對(duì)積分不足者啟動(dòng)“結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃”，轉(zhuǎn)化率達(dá)89%。
技術(shù)賦能：智慧考核的范式革新
數(shù)字化重構(gòu)考核的精度與效能：
數(shù)據(jù)集成與智能分析：山東省打造“智慧機(jī)關(guān)事務(wù)平臺(tái)”，打通黨建、人事、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，自動(dòng)生成績(jī)效熱力圖與短板預(yù)警報(bào)告。Moka系統(tǒng)研究顯示，集成化考核工具使評(píng)估效率提升60%，人為誤差下降45%。
全流程線上化管理：從指標(biāo)發(fā)布、紀(jì)實(shí)填報(bào)到結(jié)果生成全程線上流轉(zhuǎn)。T市B區(qū)通過(guò)移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)“考核實(shí)時(shí)可視、申訴一鍵提交”，處理周期從30天壓縮至72小時(shí)。
從考核工具到治理文明的躍遷
區(qū)黨群機(jī)關(guān)績(jī)效考核的深層價(jià)值，在于將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。當(dāng)前體系已呈現(xiàn)三大轉(zhuǎn)向：從“臺(tái)賬檢查”轉(zhuǎn)向“實(shí)績(jī)驗(yàn)證”（如實(shí)戰(zhàn)考核替代材料堆砌），從“單向評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“共生治理”（如多元主體參與），從“年度儀式”轉(zhuǎn)向“持續(xù)改進(jìn)”（如日常積分管理）。
未來(lái)深化方向在于三重突破：
強(qiáng)化考核的心理認(rèn)同機(jī)制，借鑒T市B區(qū)“情感性政治認(rèn)同”理論，將組織權(quán)威轉(zhuǎn)化為群眾自覺(jué)；
探索跨區(qū)域協(xié)同考核標(biāo)準(zhǔn)，破解毗鄰區(qū)政策執(zhí)行差異；
構(gòu)建“預(yù)防性”考核模型，通過(guò)大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)履職風(fēng)險(xiǎn)并提前干預(yù)。
唯有如此，方能使考核真正成為黨群機(jī)關(guān)賦能中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的制度引擎。
> “考核的*目標(biāo)不是區(qū)分優(yōu)劣，而是喚醒每一名黨員對(duì)初心的堅(jiān)守、對(duì)使命的擔(dān)當(dāng)?！?/strong>
> ——摘自江蘇姜堰區(qū)教育局黨建考核總結(jié)報(bào)告
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430269.html
