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林木撫育績效考核指標體系構(gòu)建及其在森林資源可持續(xù)管理中的應用研究

2025-09-12 02:56:45
 
講師:fjiji68 瀏覽次數(shù):43
 林木撫育績效考核指標是評估森林資源管理成效的關(guān)鍵工具,涵蓋資源培育、生態(tài)保護、作業(yè)質(zhì)量、成本效益等多維度目標?;诂F(xiàn)行林業(yè)管理政策和實踐,指標體系可分為以下七大類: 一、資源培育指標 反映林木生長量和森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效,核心指標包括:

林木撫育績效考核指標是評估森林資源管理成效的關(guān)鍵工具,涵蓋資源培育、生態(tài)保護、作業(yè)質(zhì)量、成本效益等多維度目標。基于現(xiàn)行林業(yè)管理政策和實踐,指標體系可分為以下七大類:

一、資源培育指標

反映林木生長量和森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效,核心指標包括:

1. 造林與撫育面積

  • 造林任務完成率:實際完成面積與計劃面積的比率(如泉州市2024年完成造林7.14萬畝,達計劃126.7%)。
  • 森林撫育面積:包括中幼林撫育、退化林修復等(如六安市2023年完成森林撫育16.6萬畝,超計劃104%)。
  • 2. 樹種結(jié)構(gòu)與質(zhì)量

  • 珍貴/鄉(xiāng)土樹種比例:如珍貴用材樹種造林占比(泉州市目標1.2萬畝,實際完成1.43萬畝)。
  • 大徑級材蓄積增長率:通過撫育提升目標材種蓄積量(北方珍貴用材林要求蓄積量增15%以上)。
  • 二、資源保護指標

    評估生態(tài)安全和災害防控能力:

    1. 森林健康維護

  • 林業(yè)有害生物防治率:如松材線蟲病疫木清除率100%(六安市2023年實現(xiàn))。
  • 森林火災控制:受害率≤0.3‰、控制率≤1.2公頃/次(南京市2024年目標)。
  • 2. 生態(tài)保護成效

  • 公益林保有量:保持省級以上公益林面積穩(wěn)定(如泉州市要求333.3萬畝)。
  • 濕地/自然保護地管護:巡護完成率、生態(tài)補償面積落實率。
  • 三、作業(yè)質(zhì)量指標

    衡量撫育措施的科學性和規(guī)范性:

    1. 成活與保存率

  • 造林成活率≥85%(南京、泉州均設定此標準)。
  • 保存率≥90%(三年后存活評估)。
  • 2. 技術(shù)規(guī)范符合度

  • 符合《森林撫育規(guī)程》(GB/T 15781)等技術(shù)標準。
  • 林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化達標率(如混交林比例、冠層透光率)。
  • 四、成本效益指標

    評估資金使用效率和經(jīng)濟效益:

    1. 資金執(zhí)行率:實際支出與預算的比率(泉州市林業(yè)生態(tài)補償資金執(zhí)行率96.75%)。

    2. 單位成本控制

  • 如重點區(qū)域林相改善畝均成本≤2200元,珍貴樹種造林≤550元/畝。
  • 3. 經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化

  • 林下經(jīng)濟產(chǎn)值增長率(如復合經(jīng)營模式使收益提高10%)。
  • 五、生態(tài)效益指標

    量化森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升:

    1. 森林覆蓋率:維持或提升區(qū)域森林覆蓋(如六安市目標≥45.51%)。

    2. 碳匯能力:通過碳匯監(jiān)測報告評估固碳量(如六安市完成林業(yè)碳匯計量監(jiān)測)。

    3. 水土保持成效:如困難立地修復后水土流失減少20%。

    六、可持續(xù)性指標

    關(guān)注長期資源管理能力:

    1. 林地地力維持:土壤有機質(zhì)含量、病蟲害復發(fā)率。

    2. 長效機制建設

  • 林長制推行覆蓋率(如南京市將林長制納入考核)。
  • 公益林檔案更新及時率(要求圖地一致)。
  • 七、能力建設與滿意度

    1. 技術(shù)培訓與創(chuàng)新

  • 人員培訓人次(如林草種質(zhì)資源普查培訓≥50人)。
  • 技術(shù)就緒度提升(如從5級升至7級)。
  • 2. 滿意度調(diào)查

  • 林權(quán)權(quán)利人/公眾滿意度≥90%(泉州、六安均設此標準)。
  • 績效考核指標表示例

    | 維度 | 指標名稱 | 定義/計算方法 | 考核周期 | 數(shù)據(jù)來源 |

    |-|--|--|

    | 資源培育 | 森林撫育任務完成率 | 實際完成面積/計劃面積×100% | 年度 | 林業(yè)部門統(tǒng)計報表 |

    | 資源保護 | 森林火災受害率 | 受害森林面積/森林總面積×1000‰ | 年度 | 防火指揮部記錄 |

    | 作業(yè)質(zhì)量 | 造林保存率 | 三年后存活株數(shù)/初期成活株數(shù)×100% | 三年 | 實地抽樣核查 |

    | 成本效益 | 資金執(zhí)行率 | 實際支出金額/預算金額×100% | 年度 | 財務部門撥款記錄 |

    | 生態(tài)效益 | 森林覆蓋率變化率 | (本期覆蓋率-上期覆蓋率)/上期覆蓋率 | 五年 | 森林資源普查數(shù)據(jù) |

    指標應用建議

    1. 權(quán)重分配:資源培育(30%)、資源保護(25%)、作業(yè)質(zhì)量(20%)、生態(tài)效益(15%)、其他(10%)。

    2. 數(shù)據(jù)整合:依托林地“一張圖”系統(tǒng),結(jié)合遙感監(jiān)測+實地核查。

    3. 動態(tài)調(diào)整:根據(jù)區(qū)域差異(如南方珍貴林與北方防護林)調(diào)整指標閾值。

    4. 結(jié)果應用:考核結(jié)果掛鉤資金分配(如泉州市績效優(yōu)秀獲省級傾斜)。

    > 林業(yè)部門需注意:

  • 避免“重造輕管”,加強后期管護資金投入(如泉州指出常規(guī)造林管養(yǎng)不足);
  • 采用差異化考核,如公益林側(cè)重生態(tài)功能,商品林側(cè)重經(jīng)濟產(chǎn)出。
  • 以上指標需結(jié)合《*公益林管理辦法》《森林撫育規(guī)程》等政策,形成“目標–執(zhí)行–監(jiān)測–優(yōu)化”閉環(huán),推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。




    轉(zhuǎn)載:http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430256.html