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隨著“雙減”政策深化落地，課后服務(wù)從“有無”邁向“質(zhì)效”的新階段。經(jīng)費保障作為核心支撐，其分配機制直接決定了服務(wù)的可持續(xù)性與教育公平的實現(xiàn)。將績效考核嵌入課后服務(wù)經(jīng)費管理，不僅是對教師勞動價值的科學(xué)量化，更是優(yōu)化資源配置、激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)鍵杠桿。這一機制通過錨定服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展、社會滿意度等多維坐標(biāo)，正在重塑課后服務(wù)的生態(tài)邏輯。
一、績效考核的必要性與政策框架
政策驅(qū)動的制度轉(zhuǎn)型。我國課后服務(wù)經(jīng)費管理歷經(jīng)“明令禁止收費”到“規(guī)范收費”的轉(zhuǎn)變，公益性屬性始終是底線。例如山東省明確規(guī)定課后服務(wù)經(jīng)費需“?？顚Ｓ谩?，通過財政補貼與收費相結(jié)合保障運作，同時要求“對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免收服務(wù)費”。而績效考核的引入，正是為了破解經(jīng)費使用粗放化、教師激勵不足等痛點。如深圳市率先提出“財政補貼每生每年1000元”的基準(zhǔn)，但未與績效掛鉤，導(dǎo)致資源利用效率受限。
績效與公平的雙重邏輯?？冃Э己瞬⒎菃渭儭耙粤坑嫵辍?，而是兼顧服務(wù)覆蓋廣度與育人效度。國際經(jīng)驗表明，瑞典將課后服務(wù)納入國家教育體系，通過評估反饋動態(tài)調(diào)整資金分配；美國則建立多級評估框架，涵蓋課程質(zhì)量、學(xué)生參與率等指標(biāo)。國內(nèi)如呂梁市將教師增量績效工資的20%與課后服務(wù)成效綁定，推動“干多干好不一樣”的分配機制，凸顯效率與公平的共生。
二、績效考核的多維指標(biāo)體系
基礎(chǔ)性指標(biāo)：服務(wù)量與參與度。課時覆蓋率、學(xué)生參與率構(gòu)成考核基石。例如惠安縣規(guī)定“小學(xué)每日計費課時不超過4課時”，并設(shè)定班級參與率100%的基準(zhǔn)線，未達標(biāo)則按比例扣減績效積分。這類量化指標(biāo)確保服務(wù)的普遍可及性，但需警惕“唯數(shù)字論”——如江北區(qū)明確“嚴(yán)禁強制學(xué)生參加”，避免數(shù)據(jù)失真。
發(fā)展性指標(biāo)：質(zhì)量與創(chuàng)新維度。課程設(shè)計的科學(xué)性、學(xué)生素養(yǎng)提升效果是核心。山東某校的績效考核方案中，“競賽團體獲獎”加分可達30分，“創(chuàng)新素養(yǎng)課程開發(fā)”納入職稱評聘；北京市東城區(qū)則通過“四大類60余種課程”的多元供給，將家長滿意度、學(xué)生興趣匹配度作為質(zhì)量評價標(biāo)尺。此類指標(biāo)呼應(yīng)了課后服務(wù)從“看護托管”向“五育融合”的轉(zhuǎn)型。
約束性指標(biāo)：風(fēng)險與合規(guī)管理。安全責(zé)任與師德規(guī)范實行“一票否決”。教師因管理失職導(dǎo)致學(xué)生欺凌或安全事故的，“停發(fā)全部績效并追責(zé)”；若體罰學(xué)生、強制收費，則觸發(fā)退出機制。這些“負面清單”劃定了服務(wù)的邊界，保障公益屬性不被異化。
三、經(jīng)費保障與動態(tài)調(diào)整機制
多元籌資與分類定價。當(dāng)前經(jīng)費來源呈現(xiàn)“財政+收費+社會捐助”三元結(jié)構(gòu)。財政投入承擔(dān)兜底功能（如呂梁市財政全額承擔(dān)課后服務(wù)費），而服務(wù)性收費需遵循“非營利”原則。地方通過指導(dǎo)價調(diào)控收費標(biāo)準(zhǔn)：鶴壁市按“每生每小時1.8元”封頂，惠安縣對興趣培養(yǎng)課收取差異化費用（4元/課時），體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
動態(tài)調(diào)整與透明監(jiān)管。成本監(jiān)測與公示制度是績效落地的保障。鶴壁市通過成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)“課后服務(wù)成本升至1.3元/小時”，據(jù)此上調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)并公開說明；深圳市要求學(xué)校每月公示經(jīng)費支出明細，引入家長委員會監(jiān)督。這種“成本核定—收支公開—反饋修正”的閉環(huán)，增強了社會信任度。
四、實施挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
現(xiàn)實矛盾：經(jīng)費缺口與評價主觀性。部分地區(qū)財政補貼滯后，如某縣反映“每課時50元補助標(biāo)準(zhǔn)難以兌現(xiàn)”，導(dǎo)致教師積極性受挫。素質(zhì)類課程效果難以量化，評價易陷入“成果展示競賽化”誤區(qū)。對此，可借鑒上海市“綠色指標(biāo)”體系，引入學(xué)生幸福感、學(xué)習(xí)投入度等過程性評價，弱化功利導(dǎo)向。
協(xié)同治理：校內(nèi)外資源的整合。第三方機構(gòu)準(zhǔn)入需嚴(yán)控質(zhì)量與成本。山東省要求教育部門統(tǒng)一遴選機構(gòu)，建立“白名單”與退出機制；深圳市通過購買服務(wù)引入非學(xué)科機構(gòu)，但明確“不得向家長收費”。探索社區(qū)志愿者、退休教師等低成本人力資源補給，可緩解專業(yè)師資短缺壓力。
邁向精細化、人本化的新階段
課后服務(wù)費按績效考核，本質(zhì)是教育治理從“規(guī)模擴張”到“內(nèi)涵發(fā)展”的躍遷。其意義不僅在于提升經(jīng)費使用效能，更在于構(gòu)建“學(xué)生成長—教師賦能—家長滿意”的價值閉環(huán)。未來需在三方面深化探索：一是建立區(qū)域統(tǒng)一的績效評估云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨校比對與動態(tài)預(yù)警；二是開發(fā)差異化補貼工具，向薄弱學(xué)校、特殊兒童傾斜；三是推動績效與職稱評審、榮譽體系貫通，形成長效激勵生態(tài)。唯有將經(jīng)費轉(zhuǎn)化為有溫度的教育力，課后服務(wù)才能真正成為滋養(yǎng)生命成長的“第二課堂”。
> 數(shù)據(jù)注解：全國課后服務(wù)參與率已達92.2%，但城鄉(xiāng)質(zhì)量差異顯著（華南、華東領(lǐng)先）；教師課時補助標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間為50-80元/課時；呂梁市通過績效改革使教師收入最高提升20%。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/428303.html