在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，績效考核已成為區(qū)直機(jī)關(guān)提升行政效能、優(yōu)化公共服務(wù)的關(guān)鍵引擎。它不僅是衡量工作成效的標(biāo)尺，更是驅(qū)動戰(zhàn)略目標(biāo)落地的系統(tǒng)性工具。通過科學(xué)化、規(guī)范化、差異化的考核機(jī)制，區(qū)直機(jī)關(guān)正逐步構(gòu)建起“目標(biāo)引領(lǐng)—過程管控—結(jié)果反饋”的績效管理閉環(huán)，推動職能轉(zhuǎn)變與服務(wù)質(zhì)量升級，為實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。
一、績效導(dǎo)向與戰(zhàn)略協(xié)同
績效考核的核心在于實現(xiàn)組織目標(biāo)與個人行動的精準(zhǔn)對齊。區(qū)直機(jī)關(guān)通過將區(qū)域發(fā)展規(guī)劃分解為可量化、可追蹤的部門目標(biāo)，確保各項工作與國家戰(zhàn)略、地方重點任務(wù)同頻共振。例如江蘇省公務(wù)員考核明確要求將“黨*重大決策部署和地方黨委中心工作”納入考核框架，推動機(jī)關(guān)任務(wù)逐級分解至崗位職責(zé)。這種目標(biāo)傳導(dǎo)機(jī)制破解了政策執(zhí)行中的“中梗阻”，形成上下貫通的戰(zhàn)略執(zhí)行鏈。
公眾滿意度正成為校準(zhǔn)績效目標(biāo)的重要坐標(biāo)。在服務(wù)型建設(shè)背景下，多地推行“公眾評議權(quán)重制”，如廣西生態(tài)環(huán)境廳將“群眾獲得感滿意度”作為窗口部門核心考核內(nèi)容，通過12345熱線、第三方評估收集民意，倒逼服務(wù)流程優(yōu)化。英國“*價值”模式同樣強(qiáng)調(diào)公民參與，地方需定期公開服務(wù)承諾完成情況，接受社會監(jiān)督。這種雙向反饋機(jī)制使考核從“視角”轉(zhuǎn)向“群眾視角”，強(qiáng)化了公共服務(wù)的人民性。
二、多維指標(biāo)的科學(xué)化構(gòu)建
科學(xué)的指標(biāo)體系設(shè)計需兼顧全面性與差異性。江蘇公務(wù)員考核采用“共性+個性”雙軌指標(biāo)：共性指標(biāo)涵蓋政治素質(zhì)、職業(yè)道德等基礎(chǔ)維度；個性指標(biāo)則按部門職能差異化設(shè)置，如招商部門側(cè)重項目落地率，民生部門關(guān)注問題解決時效。這種分類模式避免了“一把尺子量全域”的弊端，呼應(yīng)了管理學(xué)中的SMART原則（明確性、可衡量性、可實現(xiàn)性、相關(guān)性、時限性）。
指標(biāo)設(shè)計還需防范形式主義陷阱。江蘇考核辦法特別警示“不得簡單以留痕多少評判工作”，強(qiáng)調(diào)以實績替代臺賬。實踐中，廣西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)創(chuàng)新“行動學(xué)習(xí)法”，通過實地調(diào)研識別出18項真問題，將44條整改措施轉(zhuǎn)化為考核指標(biāo)，使指標(biāo)直接對準(zhǔn)發(fā)展痛點。這種問題導(dǎo)向的指標(biāo)生成機(jī)制，與荷蘭醫(yī)院績效評價中“聚焦患者安全/臨床療效”的實踐異曲同工，均體現(xiàn)了從管理需求出發(fā)的核心邏輯。
三、考核流程的規(guī)范化運(yùn)作
流程規(guī)范是考核公信力的基石。程序閉環(huán)設(shè)計涵蓋目標(biāo)設(shè)定、動態(tài)跟蹤、多維評價、反饋改進(jìn)四大環(huán)節(jié)。江蘇建立“季度周期制”，要求主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合日常觀察、服務(wù)對象意見進(jìn)行審核評鑒，并通過面談反饋結(jié)果。英國南牛津區(qū)休閑服務(wù)項目采用“四步循環(huán)”：計劃制定→績效監(jiān)測→結(jié)果審計→公開報告，每階段引入第三方審計，確保流程剛性。
技術(shù)創(chuàng)新正重塑考核形態(tài)。江蘇提出“運(yùn)用信息化手段提高智能化水平”；實踐中，Moka系統(tǒng)等數(shù)字化工具實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)整合，如市政項目通過觀遠(yuǎn)Metrics平臺實時監(jiān)測工期偏差率、成本節(jié)約率等指標(biāo)，自動生成績效雷達(dá)圖。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動的管理模式，與美國百強(qiáng)醫(yī)院評價體系利用“風(fēng)險校正并發(fā)癥指數(shù)”進(jìn)行精準(zhǔn)對標(biāo)的方法論一致，均通過量化分析提升評價客觀性。
四、結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)
績效考核的生命力在于結(jié)果運(yùn)用的深度與廣度。江蘇建立“三掛鉤機(jī)制”：與年度考核掛鉤（連續(xù)獲優(yōu)者優(yōu)先評優(yōu)）、與干部任用掛鉤（一貫優(yōu)秀者優(yōu)先晉升）、與資源配置掛鉤（根據(jù)問題優(yōu)化職能）。*財政城市更新項目更將績效評價與資金撥付直接綁定，對入圍城市分階段撥付最高12億元補(bǔ)助，未達(dá)標(biāo)者中止支持。這種“獎優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向，形成強(qiáng)有力的行為激勵。
問題整改構(gòu)成績效提升的關(guān)鍵路徑。某區(qū)針對考評反饋的“農(nóng)村基建薄弱”問題，制定14處人飲工程、35千伏電網(wǎng)升級等14項量化措施，明確責(zé)任單位與完成時限。英國“*價值”模式要求地方對未達(dá)標(biāo)服務(wù)強(qiáng)制啟動競爭招標(biāo)，通過市場機(jī)制倒逼改進(jìn)。這些實踐印證了戴明循環(huán)（PDCA）在公共管理中的應(yīng)用——只有將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為持續(xù)改進(jìn)的行動，才能實現(xiàn)績效管理的螺旋式上升。
總結(jié)與建議
區(qū)直機(jī)關(guān)績效考核已從簡單的“打分工具”進(jìn)化為推動戰(zhàn)略落地、優(yōu)化公共服務(wù)、強(qiáng)化組織效能的核心治理機(jī)制。其成功實踐表明：目標(biāo)設(shè)定需緊扣國家戰(zhàn)略與群眾訴求，指標(biāo)設(shè)計要破除形式主義枷鎖，流程運(yùn)行應(yīng)依托規(guī)范與技術(shù)的雙輪驅(qū)動，結(jié)果應(yīng)用必須形成激勵閉環(huán)。然而當(dāng)前仍存在指標(biāo)動態(tài)調(diào)整不足、數(shù)據(jù)孤島、公眾參與深度不夠等挑戰(zhàn)。
未來改革可聚焦三方面突破：
1. 構(gòu)建“生態(tài)型”指標(biāo)體系，借鑒WHO的PATH項目橫向維度（患者安全）與縱向維度（臨床效能）結(jié)合框架，增設(shè)“綠色發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動”等特色維度；
2. 深化數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，建立區(qū)級績效數(shù)據(jù)中心，整合12345、網(wǎng)格管理等多源信息，開發(fā)類似觀遠(yuǎn)ChatBI的智能診斷工具；
3. 拓展公眾參與機(jī)制，推廣英國PROMs（患者報告健康狀況）模式，在民生領(lǐng)域試點“服務(wù)對象評分占比50%”制度。
唯有將績效考核嵌入治理現(xiàn)代化的全局視野，方能在“考實、考準(zhǔn)、考活”中激發(fā)區(qū)直機(jī)關(guān)的服務(wù)動能，書寫高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/427899.html