礦山安全生產(chǎn)不僅關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展，更直接關(guān)系到千千萬萬礦工的生命安全與社會穩(wěn)定。在高質(zhì)量發(fā)展理念引領(lǐng)下，礦山企業(yè)安全績效考核已從單一事故追責(zé)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控與長效治理的結(jié)合，成為推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的核心抓手。通過科學(xué)、動態(tài)、多維度的績效管理，礦山企業(yè)能夠?qū)ⅰ鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”的方針轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯、可改進(jìn)的行動體系，為礦山本質(zhì)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
一、政策框架與考核依據(jù)
國家層面通過法規(guī)強(qiáng)制性與標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)性雙軌并行，為礦山安全績效考核奠定基礎(chǔ)。例如，《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》明確要求企業(yè)建立包含“理念目標(biāo)、責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理”等10大要素的考核體系，并將標(biāo)準(zhǔn)化評分結(jié)果作為礦山分級（一、二、三級）的核心依據(jù)。浙江省進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定：企業(yè)總部對下屬管理層的安全績效考核權(quán)重不低于30%，對一線員工的權(quán)重不低于20%，通過經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。
地方實(shí)踐則以差異化政策響應(yīng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征。山西省建立“礦山安全監(jiān)管專員制度”，要求專員每周遠(yuǎn)程巡查不少于3次，每月全覆蓋檢查作業(yè)場所，其考核結(jié)果直接與年度績效獎勵掛鉤，優(yōu)秀者額外獲得財(cái)政專項(xiàng)獎勵。晉城市則通過《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施指南》推動考核下沉，要求煤礦抽查礦長、中層及崗位員工的責(zé)任制掌握情況，對弄虛作假行為實(shí)施頂格處罰。
二、指標(biāo)體系科學(xué)設(shè)計(jì)
結(jié)果性指標(biāo)聚焦事故與隱患的硬性約束。國家礦山安全監(jiān)察局將“重大事故隱患整改率”“單班下井人數(shù)控制達(dá)標(biāo)率”等納入關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），要求地下礦山2025年前單班作業(yè)人數(shù)控制在30人以內(nèi)。事故統(tǒng)計(jì)不僅涵蓋死亡人數(shù)，更要求分析涉險(xiǎn)事故、未遂事件的根本原因，避免“唯結(jié)果論”導(dǎo)致的瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
過程性指標(biāo)則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控的前置行動。例如：
三、技術(shù)賦能動態(tài)監(jiān)管
智能化監(jiān)測平臺正成為考核數(shù)據(jù)源的核心支撐。國家礦山安全監(jiān)察局投入專項(xiàng)資金建設(shè)“礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管平臺”，計(jì)劃2026年前實(shí)現(xiàn)省市兩級全覆蓋，實(shí)時(shí)采集瓦斯?jié)舛?、人員定位、設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)，自動生成企業(yè)安全績效畫像。浙江、廣西等地試點(diǎn)“安全績效云檔案”，整合隱患排查、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練等數(shù)據(jù)鏈，為考核提供全周期證據(jù)鏈。
預(yù)測模型的應(yīng)用則推動考核從事后追責(zé)轉(zhuǎn)向事前預(yù)警。重慶大學(xué)研發(fā)的改進(jìn)灰色聚類分析模型（專利CN111651726A），通過量化“人、機(jī)、環(huán)、管”四類風(fēng)險(xiǎn)因子，動態(tài)輸出企業(yè)安全績效等級（紅、黃、綠三區(qū)），指導(dǎo)差異化監(jiān)管。該模型在煤礦透水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測中準(zhǔn)確率達(dá)92%，顯著降低事故發(fā)生率。
四、責(zé)任分解與全員參與
縱向責(zé)任穿透要求考核貫穿各管理層級。晉城市明確企業(yè)需通過“8步工作法”分解責(zé)任：從編制機(jī)構(gòu)設(shè)立→崗位定員優(yōu)化→責(zé)任制簽訂承諾→考核機(jī)制建立，最終形成“礦長-中層-班組-崗位”四級責(zé)任清單，抽查不合格率超20%則啟動績效一票否決。
橫向協(xié)同考核需覆蓋外包工程與跨部門協(xié)作。國家規(guī)定地下礦山爆破工程不得專項(xiàng)外包，須與采掘發(fā)包至同一單位；外包隊(duì)伍違規(guī)將連帶扣除甲方企業(yè)安全績效分。企業(yè)需設(shè)立“內(nèi)部吹哨人”制度，對舉報(bào)重大隱患的員工給予績效獎勵，激發(fā)全員監(jiān)督動力。
五、激勵與約束并重機(jī)制
正向激勵通過物質(zhì)與榮譽(yù)雙軌驅(qū)動。山西監(jiān)管專員考核優(yōu)秀者，年度績效獎金上浮30%且不占單位優(yōu)秀名額；部分企業(yè)試點(diǎn)“安全績效股”，將考核結(jié)果折算為員工持股比例，形成長期綁定。
剛性約束則體現(xiàn)為事故聯(lián)動追責(zé)。研究顯示：事故企業(yè)績效工資總額降幅可達(dá)50%，且礦長、總工程師偽造責(zé)任制記錄將面臨刑事立案。更深遠(yuǎn)的是，績效考核結(jié)果已納入社會信用體系，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)將在融資、用地等方面受限。
六、持續(xù)改進(jìn)與未來方向
閉環(huán)管理機(jī)制要求考核結(jié)果驅(qū)動治理升級。金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)定：企業(yè)需基于年度績效分析，制定“目標(biāo)-措施-資源-時(shí)限”四明確的改進(jìn)計(jì)劃，并由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核進(jìn)展。廣西、山西等地建立“績效整改督辦平臺”，逾期未改事項(xiàng)自動觸發(fā)監(jiān)管警報(bào)。
未來突破點(diǎn)在于三方面融合：
從考核到文化，構(gòu)建安全共同體
礦山安全績效考核的*目標(biāo)，是推動企業(yè)從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)安”。當(dāng)前政策已搭建起“法規(guī)強(qiáng)制-技術(shù)賦能-經(jīng)濟(jì)激勵-文化培育”的全鏈條治理框架，但核心仍需回歸“人”的價(jià)值：通過績效考核將安全責(zé)任轉(zhuǎn)化為每個(gè)崗位的自覺行動，讓礦工從“被管理者”成為“安全共同體”的共建者。未來，隨著智能化、綠色化要求的深化，安全績效考核需進(jìn)一步融入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邏輯——即以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動管理變革，以人的安全保障實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/427841.html