在持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的背景下，老舊小區(qū)改造（以下簡稱“舊改”）已成為提升居民生活品質(zhì)、構(gòu)建宜居城市的核心任務(wù)。舊改專員作為政策落地的“最后一公里”執(zhí)行者，其工作效能直接關(guān)系到民生工程的成效與公信力。建立科學(xué)、精準(zhǔn)的績效考核體系，不僅是激勵專員履職盡責(zé)的管理工具，更是優(yōu)化資源配置、確保改造目標(biāo)與居民需求深度契合的戰(zhàn)略保障。
考核體系的多維構(gòu)建
核心指標(biāo)的分層設(shè)計
老舊小區(qū)改造專員的績效考核需兼顧政策目標(biāo)與居民訴求的雙重導(dǎo)向。根據(jù)財政部《財政管理績效考核與激勵暫行辦法》，考核應(yīng)覆蓋“預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度”“項目管理效率”“群眾滿意度”三大維度。例如，吉林省在舊改績效評估中明確要求將“改造計劃完成率”“資金使用合規(guī)性”“居民投訴率”作為核心指標(biāo)。
權(quán)重的差異化分配
指標(biāo)權(quán)重需體現(xiàn)舊改工作的階段性重點(diǎn)。參考績效考核權(quán)重設(shè)計的“平衡分布原則”與“崗位差異性原則”，項目初期（如拆遷動員階段）可賦予“居民簽約率”（權(quán)重30%）更高比例；建設(shè)中后期則側(cè)重“工程驗收合格率”（權(quán)重25%）和“居民滿意度”（權(quán)重20%）。引入“一票否決”項（如安全事故、重大違規(guī)），強(qiáng)化底線管理。
數(shù)據(jù)采集與效能驗證
定量與定性結(jié)合的評估方法
考核需突破傳統(tǒng)“唯數(shù)據(jù)論”，采用混合證據(jù)鏈驗證效能：
多源數(shù)據(jù)的交叉驗證
建立“財政+住建+社區(qū)”數(shù)據(jù)共享機(jī)制。如遼寧省通過財政系統(tǒng)監(jiān)測“存量資金支出進(jìn)度”，住建部門跟蹤“項目驗收合格率”，社區(qū)網(wǎng)格員收集“設(shè)施維護(hù)投訴量”，綜合形成專員績效畫像。
結(jié)果應(yīng)用與能力提升
績效掛鉤的激勵機(jī)制
考核結(jié)果需與個人發(fā)展及資源分配深度綁定：
短板改進(jìn)的閉環(huán)機(jī)制
績效診斷需導(dǎo)向能力建設(shè)。例如，針對安康市暴露的“多方協(xié)同不足”問題，可增設(shè)“跨部門協(xié)作頻次”“居民議事平臺搭建數(shù)”等指標(biāo)，并配套培訓(xùn)課程（如沖突調(diào)解、技術(shù)規(guī)范解讀）。吉林省通過年度績效審查會，逐項反饋專員弱項并限期整改。
持續(xù)優(yōu)化的迭代路徑
動態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)
隨著舊改重點(diǎn)從“硬件改造”轉(zhuǎn)向“長效治理”，考核體系需同步迭代：
技術(shù)賦能的智慧考核
借鑒北京專員辦“檢查軟件”經(jīng)驗，開發(fā)舊改專用績效平臺：
從考核管理到價值共創(chuàng)
老舊小區(qū)改造專員的績效考核，本質(zhì)是推動城市治理從“任務(wù)驅(qū)動”向“價值驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。當(dāng)前考核體系仍面臨指標(biāo)僵化、數(shù)據(jù)割裂等挑戰(zhàn)，未來需進(jìn)一步探索：
1. 差異化考核區(qū)域模型：針對“拆除重建”“綜合整治”“微更新”等改造類型，設(shè)計分類評價標(biāo)準(zhǔn)；
2. 居民賦權(quán)機(jī)制：將居民評分權(quán)重提升至40%以上，并開放“改造方案投票”“進(jìn)度掃碼評價”等即時反饋渠道；
3. 長效追蹤機(jī)制：延長考核周期至改造后3年，納入“物業(yè)費(fèi)收繳率”“公共設(shè)施損毀率”等可持續(xù)性指標(biāo)。
正如*辦公廳《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》所強(qiáng)調(diào)：“城市更新需建立以居民為主體的實施機(jī)制”。唯有將專員的績效考核與居民的獲得感綁定，舊改才能真正從“工程達(dá)標(biāo)”邁向“人民滿意”，成為城市高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。
> 老舊小區(qū)改造專員核心績效考核指標(biāo)示例表
> | 指標(biāo)類別 | 指標(biāo)名稱 | 權(quán)重 | 評價要點(diǎn) | 數(shù)據(jù)來源 |
> |-|-
> | 項目進(jìn)度 | 改造計劃完成率 | 25% | 分期項目按節(jié)點(diǎn)驗收情況 | 住建工程系統(tǒng) |
> | 資金效能 | 財政資金執(zhí)行率 | 20% | 補(bǔ)助資金支出進(jìn)度與合規(guī)性 | 財政支付平臺 |
> | 質(zhì)量安全 | 工程驗收合格率 | 20% | 隱蔽工程抽檢、材料合規(guī) | 第三方檢測報告 |
> | 居民滿意度 | 政策知曉率 | 15% | 居民對改造內(nèi)容的了解程度 | 社區(qū)問卷（≥20%覆蓋率）|
> | | 綜合滿意度 | 20% | 對流程、結(jié)果、后續(xù)服務(wù)的評價 | 線上/線下實名評分 |
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