水上安全是公共健康體系的重要環(huán)節(jié)，救生員作為保障游泳者生命安全的“最后防線”，其專業(yè)素質(zhì)與應(yīng)急能力直接關(guān)系群眾生命安全。建立科學(xué)、公正的績(jī)效考核體系，不僅是對(duì)救生員履職能力的客觀評(píng)價(jià)，更是提升行業(yè)整體救援水平的核心機(jī)制。本文結(jié)合國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)實(shí)踐，系統(tǒng)探討救生員績(jī)效考核的構(gòu)建邏輯與實(shí)施路徑。
一、考核維度設(shè)計(jì)：全面覆蓋職責(zé)核心
救生員的工作需兼顧預(yù)防、救援與急救三重職能，考核維度需對(duì)應(yīng)拆分。依據(jù)《游泳救生員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》（2020版），考核應(yīng)涵蓋專業(yè)技能、應(yīng)急處理、工作態(tài)度、安全保障四大板塊[[webpage 29]]。例如：
多維設(shè)計(jì)可避免“重技能輕預(yù)防”的短板，如擅自離崗導(dǎo)致事故者，工作態(tài)度項(xiàng)直接扣10分，體現(xiàn)“一票否決”原則[[webpage 1]]。
二、實(shí)操考核標(biāo)準(zhǔn)：量化與情景化并重
技能量化是考核的根基。陜西省2025年中級(jí)救生員鑒定要求考生在20秒內(nèi)完成徒手踩水，并實(shí)操“水中拖帶+解脫”組合動(dòng)作，測(cè)試復(fù)雜場(chǎng)景下的體能分配與技術(shù)穩(wěn)定性[[webpage 70]]。上海市黃浦區(qū)年審則通過(guò)全程錄像的拖帶救援、脊柱板固定等項(xiàng)目，確保動(dòng)作符合國(guó)際救生協(xié)會(huì)操作規(guī)范[[webpage 71]]。
情景模擬是動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)的關(guān)鍵。國(guó)家職業(yè)技能鑒定強(qiáng)調(diào)“模擬溺水演練”，例如：考評(píng)員隨機(jī)設(shè)定溺水者位置（正面/背面/側(cè)面），考生需在10分鐘內(nèi)完成入水、接近、拖帶、上岸全流程，且禁止佩戴泳鏡以貼近實(shí)戰(zhàn)[[webpage 6]]。此舉驗(yàn)證救生員的臨場(chǎng)判斷力，如拖帶時(shí)是否避開(kāi)溺水者抓抱，防止二次事故。
三、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制：過(guò)程與周期雙軌并行
日常過(guò)程管理依賴數(shù)字化工具。救生員需通過(guò)工作日志記錄巡查次數(shù)、設(shè)備檢查結(jié)果（如排水口安全性、救生圈完好率），主管通過(guò)移動(dòng)端平臺(tái)實(shí)時(shí)抽查，形成“檢查-記錄-整改”閉環(huán)[[webpage 1]][[webpage 21]]。
周期性考核則分層推進(jìn)：
交通運(yùn)輸救撈系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)表明，將“靜態(tài)打分”升級(jí)為“績(jī)效管理”，結(jié)合季度預(yù)警（如扣分超15%者強(qiáng)制補(bǔ)訓(xùn)），可降低重大事故發(fā)生率[[webpage 12]]。
四、結(jié)果應(yīng)用體系：激勵(lì)與問(wèn)責(zé)雙輪驅(qū)動(dòng)
正向激勵(lì)鏈接職業(yè)發(fā)展。連續(xù)3次考核優(yōu)秀者優(yōu)先晉升（如初級(jí)→中級(jí)），并獲得薪酬上浮10%-15%；部分省市將結(jié)果與行業(yè)評(píng)優(yōu)掛鉤，如廣東省對(duì)績(jī)效達(dá)標(biāo)單位增加培訓(xùn)資源傾斜[[webpage 43]][[webpage 1]]。
問(wèn)責(zé)機(jī)制筑牢安全底線。重大責(zé)任事故（如擅離職守致傷亡）實(shí)行“零分問(wèn)責(zé)”，辭退并注銷執(zhí)業(yè)資格；累計(jì)2次不合格者予以清退[[webpage 1]]。交通運(yùn)輸部試點(diǎn)“績(jī)效追溯制度”，任期內(nèi)的考核記錄作為事故倒查依據(jù)，強(qiáng)化終身責(zé)任意識(shí)[[webpage 58]]。
五、行業(yè)實(shí)踐案例：地域化與標(biāo)準(zhǔn)化融合
陜西模式突出分級(jí)考核。中級(jí)救生員新增“頸托佩戴+長(zhǎng)背板轉(zhuǎn)運(yùn)”項(xiàng)目，要求4分鐘內(nèi)完成脊椎受傷者陸上移交，彌補(bǔ)初級(jí)僅考核單人救援的不足[[webpage 70]]。
上海黃浦區(qū)首創(chuàng)“年審-抽查-突檢”三維機(jī)制：年審覆蓋100%持證人員，夏季開(kāi)放前組織突擊溺水演練，未達(dá)標(biāo)場(chǎng)館暫停營(yíng)業(yè)[[webpage 71]]。2024年該區(qū)溺亡率同比下降32%，印證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效性。
總結(jié)與建議
救生員績(jī)效考核需以“能力動(dòng)態(tài)評(píng)估、結(jié)果剛性應(yīng)用” 為核心，其設(shè)計(jì)必須呼應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《游泳救生員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》）、地域風(fēng)險(xiǎn)特征（如海灘救生側(cè)重浪涌救援）及管理實(shí)際[[webpage 29]][[webpage 70]]。未來(lái)需著力突破三點(diǎn)：
1. 技術(shù)賦能：開(kāi)發(fā)VR模擬考核系統(tǒng)，覆蓋巨浪、暗流等罕見(jiàn)場(chǎng)景；
2. 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：建立跨區(qū)域互認(rèn)的分級(jí)認(rèn)證體系，避免重復(fù)考核；
3. 職業(yè)關(guān)懷：增設(shè)心理評(píng)估指標(biāo)，防范創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）對(duì)救援能力的影響[[webpage 53]]。
> 水上安全無(wú)小事，科學(xué)的績(jī)效考核不僅是管理工具，更是對(duì)生命的敬畏。當(dāng)每一位救生員的技能被精準(zhǔn)度量、及時(shí)提升，大眾的碧波之樂(lè)方能真正無(wú)憂。
文獻(xiàn)應(yīng)用說(shuō)明：
發(fā)展導(dǎo)向：結(jié)合交通運(yùn)輸部[[webpage 58]]、體育總局[[webpage 53]]改革方向提出技術(shù)升級(jí)建議。
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