在中國(guó)邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人已成為支撐糧食安全與鄉(xiāng)村振興的核心力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.975億人，其中農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人占比超30%。這一群體的薪酬管理長(zhǎng)期面臨結(jié)構(gòu)性矛盾：低技能崗位工資停滯（如2025年福建*工資僅上調(diào)235元/月），技術(shù)工人供給不足（高級(jí)技工缺口率達(dá)48%），且欠薪問(wèn)題持續(xù)存在（建筑業(yè)拖欠率超26%）。如何通過(guò)科學(xué)的薪酬體系設(shè)計(jì)激活勞動(dòng)力潛能，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。
一、薪酬體系的結(jié)構(gòu)性矛盾
低工資陷阱與勞動(dòng)力流失
當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的薪酬水平顯著低于其他行業(yè)。以?xún)?nèi)蒙古為例，農(nóng)民工平均月收入僅720元（2023年），不足城鎮(zhèn)在崗職工的40%。這種差距直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“老齡化”加劇——50歲以上農(nóng)民工占比達(dá)27.3%，而15-39歲青年務(wù)農(nóng)比例不足30%。更嚴(yán)峻的是，工資拖欠現(xiàn)象在建筑業(yè)、季節(jié)性農(nóng)業(yè)中尤為突出。調(diào)研顯示，26.6%的農(nóng)民工遭遇過(guò)工資拖欠，人均被拖欠金額達(dá)312元，嚴(yán)重削弱了職業(yè)吸引力。
同工不同酬的制度性歧視
戶(hù)籍制度衍生出薪酬雙軌制：從事相同工作的農(nóng)業(yè)工人與城鎮(zhèn)職工社保參與率相差34個(gè)百分點(diǎn)。例如，江蘇某農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)員（城鎮(zhèn)戶(hù)籍）月薪達(dá)6500元含五險(xiǎn)一金，而農(nóng)民工同等崗位僅4800元且無(wú)工傷保險(xiǎn)。這種差異本質(zhì)上源于社保政策與戶(hù)籍綁定的遺留問(wèn)題，使得農(nóng)民工難以享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等權(quán)益。
二、制度保障與政策創(chuàng)新
*工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
2025年《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》首次提出“工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制”，要求各地科學(xué)上調(diào)*工資標(biāo)準(zhǔn)。福建、廣東等地率先響應(yīng)，全省*工資統(tǒng)一上調(diào)235元/月，覆蓋超800萬(wàn)基層勞動(dòng)者。深圳更通過(guò)“技能人才薪酬特區(qū)”政策，對(duì)高級(jí)技工薪資上浮20%。這些實(shí)踐表明，區(qū)域性差異化調(diào)整比全國(guó)“一刀切”更有效——例如四川攀枝花通過(guò)“工資保證金”制度，使欠薪案件同比下降40%。
集體協(xié)商與權(quán)益協(xié)商機(jī)制
全國(guó)總工會(huì)推行的“集中要約行動(dòng)”正重構(gòu)勞資博弈格局。2024年新簽訂企業(yè)集體合同18.32萬(wàn)份，覆蓋56萬(wàn)家企業(yè)，重點(diǎn)聚焦三個(gè)領(lǐng)域：
該機(jī)制使1780萬(wàn)勞動(dòng)者獲得權(quán)益保障，體現(xiàn)了工會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)響應(yīng)、監(jiān)督的三方協(xié)同價(jià)值。
三、技術(shù)變革與技能溢價(jià)
自動(dòng)化對(duì)勞動(dòng)力需求的再分配
農(nóng)業(yè)自動(dòng)化并非簡(jiǎn)單替代人力，而是推動(dòng)崗位結(jié)構(gòu)升級(jí)。FAO研究表明，番茄收割機(jī)器人減少60%采摘崗位的創(chuàng)造了三類(lèi)新需求：
這種轉(zhuǎn)型要求薪酬體系匹配技能價(jià)值。例如美國(guó)加州農(nóng)業(yè)技術(shù)公司，將機(jī)械師年薪定為傳統(tǒng)農(nóng)工的2.3倍（約7.2萬(wàn)美元），形成明確的技能溢價(jià)信號(hào)。
小規(guī)模生產(chǎn)者的增收路徑
技術(shù)創(chuàng)新可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升收入?？夏醽喰〔宿r(nóng)接入超市供應(yīng)鏈后，應(yīng)用自動(dòng)化分揀包裝設(shè)備使產(chǎn)品溢價(jià)率提高15%，家庭收入增長(zhǎng)40%以上。中國(guó)類(lèi)似實(shí)踐見(jiàn)于江蘇邳州大蒜產(chǎn)業(yè)園：300家加工企業(yè)引入自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)后，工人通過(guò)操作數(shù)控發(fā)酵罐、分瓣機(jī)等設(shè)備，月工資從3000元升至5000元，且享受計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)鍵在于將技術(shù)紅利轉(zhuǎn)化為薪酬增量而非企業(yè)獨(dú)占利潤(rùn)。
四、鄉(xiāng)村振興與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制
“三鏈融合”的收益共享模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈融合重構(gòu)分配邏輯。江蘇形成六大典型模式：
這些模式的核心是將土地、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)化為股權(quán)或分成依據(jù)，使工資外收益占比升至35%以上。
以工代賑的兜底性保障
國(guó)家在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建領(lǐng)域擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，2025年專(zhuān)項(xiàng)撥款增長(zhǎng)23%。四川攀枝花在小型灌溉工程中優(yōu)先雇傭本地農(nóng)民，日均報(bào)酬150元（高于當(dāng)?shù)仄骄?0%），同時(shí)配套農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)。此政策既解決短期就業(yè)，又通過(guò)技能積累增強(qiáng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，形成就業(yè)保障—技能提升—工資增長(zhǎng)的閉環(huán)。
五、未來(lái)方向：從生存工資到發(fā)展薪酬
薪酬數(shù)字化轉(zhuǎn)型
區(qū)塊鏈技術(shù)為工資支付提供新方案。福建試點(diǎn)“農(nóng)民工工資鏈”，企業(yè)將工程款、工資分賬信息實(shí)時(shí)上鏈，銀行見(jiàn)鏈自動(dòng)撥付工資，使發(fā)放效率提升70%，糾紛處理周期從45天縮至7天。下一步需打通社?！悇?wù)—銀行數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建全生命周期薪酬檔案。
城鄉(xiāng)一體化社保改革
黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全靈活就業(yè)人員社保制度”，需重點(diǎn)突破三個(gè)瓶頸：
構(gòu)建共富型薪酬生態(tài)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人薪酬管理本質(zhì)是公平與效率的再平衡。短期需強(qiáng)化制度剛性（如欠薪入刑、集體協(xié)商），中期依托技術(shù)賦能（技能溢價(jià)、數(shù)字支付），長(zhǎng)期則需城鄉(xiāng)制度并軌（社保一體化、土地收益轉(zhuǎn)化）。核心目標(biāo)是將薪酬體系從“勞動(dòng)力成本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭肆Y本投資”，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興的三維統(tǒng)一。正如FAO所指出的：“只有當(dāng)自動(dòng)化紅利轉(zhuǎn)化為體面工資時(shí)，農(nóng)業(yè)才可能成為青年向往的職業(yè)”。
> 政策工具包建議
> 1. 差異化*工資：按作物類(lèi)型（糧食/果蔬）、技術(shù)含量分級(jí)制定基準(zhǔn)線(xiàn)
> 2. 技能津貼目錄：發(fā)布農(nóng)業(yè)急需工種（如無(wú)人機(jī)飛手、智慧灌溉師）的津貼標(biāo)準(zhǔn)
> 3. 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)指數(shù)：將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收效果與稅收優(yōu)惠掛鉤
> 本文核心數(shù)據(jù)及案例來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、全國(guó)總工會(huì)、FAO[[142][151]]、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會(huì)保障部。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/423289.html