接下來，我將開始撰寫江西鷹潭市績效考核體系建設的正文部分。
江西鷹潭市績效考核體系：財政效能提升與治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐
在高質(zhì)量發(fā)展理念的引領下，江西鷹潭市將績效考核作為提升治理能力的關鍵抓手，構(gòu)建了“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。通過創(chuàng)新機制設計、強化結(jié)果應用和推動多元參與，鷹潭市不僅實現(xiàn)了財政資金從“重分配”向“重效益”的深刻轉(zhuǎn)變，更為產(chǎn)業(yè)升級、民生服務和社會治理注入了持續(xù)動力。2025年全市績效管理工作會議的召開，標志著鷹潭績效改革進入深化提質(zhì)新階段，在人工智能與大數(shù)據(jù)技術賦能下，一套更具鷹潭特色、更富時代特征的績效管理模式正逐步成熟。
全面預算績效管理
鷹潭市建立了預算編制與績效目標同步申報、同步審核、同步批復的“三同步”機制，將績效理念深度融入預算管理全流程。在2025年部門預算編制中，市人社局對10個項目支出全面實施績效目標管理，涉及資金369.26萬元，涵蓋“勞動保障工作專項經(jīng)費”“人才隊伍建設工作經(jīng)費”“特殊津貼工作經(jīng)費”等重點領域，每個項目均設置可量化、可評價的績效指標，如技能培訓人次、人才引進數(shù)量、社?；鸨O(jiān)管效率等，確保財政投入與政策目標緊密銜接。
績效跟蹤與動態(tài)調(diào)整成為預算執(zhí)行的核心環(huán)節(jié)。市公路事業(yè)發(fā)展中心余江中心在2025年預算中，對16個項目支出實施績效監(jiān)控，涉及資金5526.23萬元。通過“月調(diào)度、季評估”機制，項目單位需每月通過全生命周期管理平臺填報進度、風險及預算執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)偏離績效目標的情形，財政部門可及時凍結(jié)或調(diào)整資金分配。例如在“農(nóng)村公路雨雪冰凍應急搶修”項目中，因施工進度滯后觸發(fā)預警，當月即召開跨部門協(xié)調(diào)會解決征地梗阻，保障了績效目標按期實現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)專項績效創(chuàng)新
鷹潭市圍繞“智銅道合”城市定位，為特色產(chǎn)業(yè)量身定制融合型績效考核框架。在銅基新材料產(chǎn)教聯(lián)合體建設中，創(chuàng)新設立“基礎性+實質(zhì)性”雙維指標：基礎性指標考核開發(fā)區(qū)等級（省級以上）、產(chǎn)業(yè)規(guī)模（年營收≥100億元）、主導產(chǎn)業(yè)占比（≥全市產(chǎn)值30%）；實質(zhì)性指標則聚焦“五金”建設——即專業(yè)群匹配度（≥60%）、課程開發(fā)數(shù)（≥5門/年）、實訓基地利用率（≥10小時/周）等能力培養(yǎng)要素，推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。
政策協(xié)同與資源整合通過績效杠桿實現(xiàn)突破。聯(lián)合體設立專項經(jīng)費三年投入規(guī)劃（年專項≥100萬元，日?！?0萬元），并建立金融、財稅、土地組合激勵政策：企業(yè)按職工工資總額2.5%提取教育經(jīng)費，其中1.5%以上定向用于技能培訓；職業(yè)院校社會服務凈收入可轉(zhuǎn)化為教師績效獎勵；則對共建產(chǎn)業(yè)學院的成員企業(yè)給予用地指標傾斜。這種“績效換資源”模式，使2024年聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)投入產(chǎn)教融合資金同比增長46%，共建實訓基地達12個，現(xiàn)場工程師培養(yǎng)規(guī)模突破200人。
績效結(jié)果剛性應用
考核結(jié)果直接聯(lián)動干部激勵與問責。在2024年度市本級考評通報中，靈山縣因黨建考核與民生服務指標雙優(yōu)獲表彰，而3個未完成營商環(huán)境的部門被約談主要負責人。更具突破性的是，鷹潭高新區(qū)將績效考核嵌入聘用人員管理體系：執(zhí)法隊員崗位實行“筆試（40%）+現(xiàn)場實操（60%）”考評結(jié)構(gòu)，年度績效獎金差額最高達30%；對履職不力者建立“一票否決”機制，2024年因統(tǒng)計造假被解聘的協(xié)勤人員達4名。
預算安排掛鉤機制體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣導向。市財政局在第三方績效評價工作中明確要求：“科室將優(yōu)秀報告及時報送，對第三方考核結(jié)果落實到位、嚴格執(zhí)行。對不重視的第三方實行‘一票否決’，嚴重的取消下次入庫資格”。2025年首批8家框架協(xié)議機構(gòu)中，2家因報告差錯率超標被暫停業(yè)務，1家因問題整改建議采納率90%以上獲得追加項目。財政透明度提升工程成效顯著，清華大學公共管理學院研究顯示，鷹潭市2024年預算績效公開得分在地級市中排名前30%，較上年提升12位。
智慧化績效監(jiān)管
全流程數(shù)字化管控平臺成為績效管理的基礎設施。依托市大數(shù)據(jù)中心開發(fā)的“項目全生命周期管理平臺”，所有信息化項目實行“按月調(diào)度、在線跟蹤”，建設單位需每月20日前填報進度、風險及預算執(zhí)行數(shù)據(jù)。在2025年“智慧交通”項目中，系統(tǒng)自動抓取施工方日報數(shù)據(jù)與績效目標比對，提前預警信號燈聯(lián)控覆蓋率偏差，促使承建方調(diào)整技術方案，最終節(jié)省財政資金178萬元。
人工智能技術深度賦能績效分析決策。擁抱AI時代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，市績效辦引入自然語言處理工具解析民生訴求：通過語義分析識別“不動產(chǎn)登記”“社保轉(zhuǎn)移”等高頻難點問題，生成部門響應效率熱力圖；利用預測模型對專項資金開展成本效益模擬，2024年據(jù)此調(diào)減低效信息化項目預算1300萬元，將資金優(yōu)先投向“免申即享”惠企平臺，使政策兌現(xiàn)周期縮短60%。
多元主體評價機制
第三方專業(yè)力量被納入績效評價體系。市財政局通過公開招標建立“績效評價機構(gòu)庫”，2025年優(yōu)選8家機構(gòu)參與財政重點評價。第三方需嚴格執(zhí)行“八不準”工作制度（包括不準簡化程序、不準隱瞞問題等），報告需采用統(tǒng)一模板突出“三個精準”——問題精準、分析精準、建議精準。谷智輝在工作會議上強調(diào)：“評價報告要精準有序、突出問題、統(tǒng)一模板、杜絕差錯”，并通過交叉復核、專家評審等方式保障評價質(zhì)量。
企業(yè)和公眾獲得感成為核心評價維度。在網(wǎng)站績效評估中，鷹潭市創(chuàng)新引入“用戶體驗指標”，要求80項便民服務接入微信城市平臺，在線好評率納入部門考核。市人社局的“云端社保”服務因解決老年人刷臉認證難題，收獲省級創(chuàng)新案例通報表揚；高新區(qū)企業(yè)服務中心推行“好差評”二維碼，企業(yè)掃碼評分直接關聯(lián)窗口人員績效獎金，推動2024年營商滿意度升至92.7%。
結(jié)論：邁向績效治理新范式
鷹潭市績效考核體系通過制度創(chuàng)新、技術賦能與多元共治的有機融合，正在重塑公共資源配置邏輯。從預算硬約束到產(chǎn)業(yè)深融合，從數(shù)據(jù)驅(qū)動到群眾評判，這套體系不僅提升了財政資金使用效能，更催生了治理模式的深刻變革。研究顯示，2024年全市項目支出進度偏差率下降18%，民生領域投入產(chǎn)出比提高0.7，印證了績效改革對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
未來鷹潭需在三大方向持續(xù)探索：一是深化績效標準建設，制定分行業(yè)、分領域核心指標體系，如產(chǎn)教融合中的“技能轉(zhuǎn)化率”、鄉(xiāng)村振興中的“共富貢獻度”；二是拓展結(jié)果應用場景，探索績效數(shù)據(jù)在干部選拔、政策制定中的深度應用；三是構(gòu)建動態(tài)開放生態(tài)，借鑒國際先進的“績效伙伴關系”模式，推動、市場、社會協(xié)同發(fā)力。唯有將績效管理從技術工具升維為治理哲學，方能真正實現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展愿景。
正如鷹潭市委書記在2025年全市績效工作會議上所強調(diào)的：“要讓人民群眾成為檢驗業(yè)績的評判者、閱卷人?！碑斆恳环重斦Y金都在陽光下運行，每一項政策成效都被科學度量，每一份考核結(jié)果都轉(zhuǎn)化為治理效能，鷹潭的實踐終將為全國縣域績效治理提供可復制、可推廣的樣板。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422560.html