在全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，江西省殘聯(lián)以績效考核為杠桿，撬動(dòng)服務(wù)效能與資源優(yōu)化配置的雙重提升。通過構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化的考核體系，江西不僅強(qiáng)化了殘疾人基本民生保障，更在制度設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理、技術(shù)賦能等領(lǐng)域形成示范效應(yīng)。這一體系以財(cái)政資金績效管理為核心，融合民生實(shí)事目標(biāo)與殘疾人個(gè)性化需求，成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)從“?；尽毕颉案咂焚|(zhì)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵機(jī)制。
制度體系構(gòu)建：層級(jí)化框架與江西特色
“1+7+N”制度框架的實(shí)踐應(yīng)用
江西殘聯(lián)績效考核以省級(jí)財(cái)政“1+7+N”公務(wù)支出制度體系為基石（即1個(gè)總體規(guī)范、7項(xiàng)核心經(jīng)費(fèi)管理辦法、N項(xiàng)配套細(xì)則），結(jié)合殘疾人服務(wù)特殊性進(jìn)行本土化創(chuàng)新。例如，在資金使用中明確“分層分類補(bǔ)助”原則：對(duì)一級(jí)、二級(jí)殘疾人年補(bǔ)助726元，三級(jí)殘疾人年補(bǔ)助360元，并動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（如2025年將困難殘疾人生活補(bǔ)貼提高至每月110元）。這種設(shè)計(jì)既呼應(yīng)了財(cái)政規(guī)范性要求，又體現(xiàn)了對(duì)殘疾群體差異需求的精準(zhǔn)響應(yīng)。
考核主體的協(xié)同化與責(zé)任閉環(huán)
考核實(shí)施采用“多元主體共治”模式。市級(jí)層面由財(cái)政、殘聯(lián)聯(lián)合成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組；縣級(jí)層面由民政部門牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健、醫(yī)保等部門動(dòng)態(tài)審核救助對(duì)象資格。例如，在經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)中，縣級(jí)民政局需在10日內(nèi)完成機(jī)構(gòu)遴選公示，并通過“一卡通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)，形成“申請(qǐng)-評(píng)估-發(fā)放-監(jiān)管”閉環(huán)。這種分工明確了部門責(zé)任邊界，避免了職能交叉導(dǎo)致的效率損耗。
多維評(píng)價(jià)指標(biāo)：量化與定性的動(dòng)態(tài)平衡
定量與定性指標(biāo)的雙軌設(shè)計(jì)
考核指標(biāo)按“7:3”權(quán)重分配定量與定性維度。定量指標(biāo)（70分）聚焦三大硬性目標(biāo)：
定性指標(biāo)（30分）則側(cè)重制度完備性（15分）與流程規(guī)范性（15分），如是否建立殘疾人動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、是否落實(shí)“三公開一監(jiān)督”（政策公開、對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、社會(huì)監(jiān)督）。
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的靈活性
指標(biāo)并非一成不變。江西將民生實(shí)事年度目標(biāo)（如2025年“萬戸困難重度殘疾人家庭無障礙改造”）納入考核動(dòng)態(tài)權(quán)重，并設(shè)置“績效調(diào)節(jié)系數(shù)”：對(duì)承接集中照護(hù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按服務(wù)人數(shù)×補(bǔ)助金額×30%×系數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼。系數(shù)高低取決于機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全記錄、對(duì)象滿意度等綜合評(píng)分，激勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)從“被動(dòng)達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)提質(zhì)”。
閉環(huán)管理流程：三階段管控與結(jié)果剛性應(yīng)用
自評(píng)、考評(píng)、評(píng)定的階梯推進(jìn)
考核流程分為三階段：
1. 自評(píng)階段（10月前）：縣殘聯(lián)匯總資金使用數(shù)據(jù)、服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)照量化表自評(píng)；
2. 考評(píng)階段（11月中旬）：市級(jí)部門聯(lián)合抽查，采用“實(shí)地走訪+系統(tǒng)核驗(yàn)”方式，例如通過“全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)”比對(duì)機(jī)構(gòu)床位與入住人員匹配度；
3. 評(píng)定階段（11月下旬）：形成分檔報(bào)告（優(yōu)秀≥95分、良好85-95分、合格75-85分、不合格<75分）并全省通報(bào)。
結(jié)果應(yīng)用掛鉤資源配置與政策優(yōu)化
考核結(jié)果直接聯(lián)動(dòng)財(cái)政支持與政策調(diào)整：
數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型：從經(jīng)驗(yàn)決策到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)
大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐
江西依托“城市大腦”構(gòu)建殘疾人全生命周期管理平臺(tái)，歸集民政救助、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等11類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一云三端”：
智能化工具提升考核精度
傳統(tǒng)定性指標(biāo)（如“政策知曉率”）通過數(shù)字化手段轉(zhuǎn)化為可量化數(shù)據(jù)：
總結(jié)與前瞻：效能提升與制度擴(kuò)容
江西殘聯(lián)績效考核體系的創(chuàng)新，核心在于以制度剛性約束保障資金安全，以動(dòng)態(tài)指標(biāo)設(shè)計(jì)適配民生需求，以數(shù)字治理打破信息壁壘。實(shí)踐證明，該模式有效提升了財(cái)政資金效益（如創(chuàng)業(yè)貸款回收率95%以上）與服務(wù)覆蓋率（殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率≥85%）。
未來可沿三個(gè)方向深化：
1. 區(qū)域均衡性強(qiáng)化：針對(duì)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)配套資金不足問題，探索“省級(jí)統(tǒng)籌+梯度分擔(dān)”機(jī)制；
2. 智能化工具擴(kuò)容：開發(fā)AI評(píng)估模型，自動(dòng)匹配殘疾人需求與政策供給（如根據(jù)殘疾等級(jí)、年齡、地域推送適配服務(wù)）；
3. 福利政策銜接：打通低保、兩項(xiàng)補(bǔ)貼、集中照護(hù)等多項(xiàng)制度壁壘，建立“殘疾人福利包”一鍵申領(lǐng)通道。
績效考核不僅是“指揮棒”，更是殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“校準(zhǔn)器”。江西的實(shí)踐表明，唯有將制度理性與技術(shù)理性結(jié)合，才能在資源有限條件下實(shí)現(xiàn)殘疾人福祉的*化增益。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422553.html