2017年，江蘇省對科技創(chuàng)新載體的績效考核凸顯“精準化”和“分類化”特征。針對2016-2017年授牌的246個外國專家工作室，首次采用企業(yè)和高校院所分類評價體系：企業(yè)類側(cè)重創(chuàng)新貢獻與產(chǎn)業(yè)化水平（如技術(shù)轉(zhuǎn)化率、專利產(chǎn)出），高校院所類則聚焦研究方向的前沿性與團隊培養(yǎng)能力?？己艘浴案偁帗駜?yōu)”為原則，依托單位自主申報材料，市級科技局初審后由省科技廳終審，并引入“信用承諾制”杜絕虛假數(shù)據(jù)。
這一機制顯著提升了資源分配效率。例如，考核結(jié)果直接掛鉤資金補助：優(yōu)秀者獲一次性獎勵，合格者進入下一建設(shè)周期，不合格者收回授牌。省科技廳聯(lián)合監(jiān)督部門抽查審核情況，對空置超1年、專家履職不力或單位弄虛作假的工作室“一票否決”。這種“獎優(yōu)罰劣”模式推動外專工作室從“重掛牌”轉(zhuǎn)向“重實效”，為后續(xù)省級研發(fā)平臺管理提供了范式。
*引導(dǎo)資金的績效杠桿效應(yīng)
在*資金使用層面，江蘇省因*引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金績效評價優(yōu)秀獲財政部傾斜支持。其核心經(jīng)驗在于緊扣區(qū)域戰(zhàn)略：圍繞建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”目標，資金重點支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，并培育“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。例如，南京、蘇州等地通過該資金引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，推動半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，使專項資金從“撒胡椒面”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”。
民生領(lǐng)域考核實踐：農(nóng)民工權(quán)益與精準資助雙軌并進
根治欠薪的行政問責(zé)制
2017年江蘇省將保障農(nóng)民工工資支付納入地市級考核體系，首創(chuàng)“四級聯(lián)動”機制：各市自查→省級實地核查（隨機抽查+明察暗訪）→綜合評議→結(jié)果通報。考核指標涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、工資保障制度落實、欠薪治理成效三方面，尤其嚴控工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪。對考核不達標地區(qū)實行“一票否決”，直接列入C級并全省通報，考核結(jié)果同步抄送省委組織部，作為領(lǐng)導(dǎo)干部評價參考。這一剛性約束推動全省欠薪案件數(shù)同比下降32%，減少45%。
學(xué)生資助的“免申即享”改革
在教育扶貧領(lǐng)域，江蘇率先建立跨部門信息比對與前置認定機制。通過教育、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共享，2017年精準識別59萬特困學(xué)生，取消申請手續(xù)、證明材料和公示環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“政策找人”。同步試點社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放資助資金，資金直達賬戶并短信提醒，杜絕中間環(huán)節(jié)截留。對于非特困的“相對困難學(xué)生”，開發(fā)量化評估系統(tǒng)（5個一級指標、97個三級指標），結(jié)合民主評議動態(tài)調(diào)整等級。全年108萬申請人中認定通過率達92.69%，基層工作負擔(dān)減輕50%以上。
財政資金效能評價：從審判經(jīng)費到足球場地的成本控制
司法經(jīng)費的投入產(chǎn)出量化
省高院2017年案件審判經(jīng)費績效評價顯示，預(yù)算資金1594.3萬元實際支出1201.10萬元，預(yù)算完成率75.34%。資金使用側(cè)重差旅、郵電、勞務(wù)等直接辦案成本，但電費、維修費等支出低于預(yù)期?？冃繕诉_成度超90%：全年審結(jié)案件13150件，員額法官人均結(jié)案61件，涉京信訪量下降49.3%。第三方評價機構(gòu)指出，資金效益不僅體現(xiàn)于辦案量，更反映在“智慧法院”建設(shè)成果——減刑假釋遠程庭審系統(tǒng)上線，縮短平均審理周期21天。
校園足球經(jīng)費的靶向投放
全省校園足球?qū)ｍ椯Y金3870萬元實施全周期管控。產(chǎn)出量化指標明確：建成56片籠式足球場、命名5個校外活動中心、培訓(xùn)2000人次、聯(lián)賽參與超110萬人次。績效自評發(fā)現(xiàn)，場地建設(shè)因?qū)W校選址不符延遲，導(dǎo)致第三季度支付滯后。后續(xù)優(yōu)化建議包括：提前招標確保暑期施工、嚴格篩選承建學(xué)校、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付時限。這種“問題導(dǎo)向”的評估機制，使資金效能從“花了算”轉(zhuǎn)向“算著花”。
跨部門協(xié)作機制：打破數(shù)據(jù)壁壘與政策孤島
江蘇在績效考核中創(chuàng)新性構(gòu)建多部門協(xié)同治理框架。例如學(xué)生資助領(lǐng)域，教育、人社、民政、殘聯(lián)共建“特殊困難學(xué)生就學(xué)信息庫”，每年兩次數(shù)據(jù)交換比對；就業(yè)考核則要求人社與財政聯(lián)合開展資金績效評價，將失業(yè)保險基金納入促進就業(yè)支出評估。
這一機制的核心優(yōu)勢在于破除行政藩籬。以農(nóng)民工工資考核為例，省聯(lián)席會議整合人社、公安、信訪、信用管理等部門數(shù)據(jù)，形成“自查-核查-評議-問責(zé)”閉環(huán)。2017年全省新增就業(yè)110萬人中，跨部門協(xié)作貢獻率達65%，印證了“協(xié)同治理”對政策落地的倍增效應(yīng)。
總結(jié)與建議：績效改革的核心經(jīng)驗與發(fā)展路徑
江蘇2017年績效考核實踐表明，分類評價、數(shù)據(jù)共享、剛性約束是提升治理效能的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新領(lǐng)域通過差異化考核激活研發(fā)載體活力，民生領(lǐng)域以“免申即享”和“根治欠薪”彰顯政策溫度，財政資金則依托第三方評估實現(xiàn)成本可控。
未來可沿三個方向深化：
1. 技術(shù)賦能動態(tài)監(jiān)測：建立全省統(tǒng)一的績效大數(shù)據(jù)平臺，整合各領(lǐng)域考核指標，實現(xiàn)資金使用與政策效果的實時預(yù)警；
2. 擴大跨省協(xié)同應(yīng)用：借鑒蘇陜勞務(wù)協(xié)作經(jīng)驗，將農(nóng)民工工資保障、學(xué)生資助等機制納入長三角一體化考核框架；
3. 強化結(jié)果轉(zhuǎn)化剛性：推動績效考核與干部任免、財政轉(zhuǎn)移支付更深度掛鉤，避免“重評輕改”。
江蘇經(jīng)驗證明，績效考核不僅是“指揮棒”，更是“助推器”——它驅(qū)動政策資源從粗放走向精準，從被動響應(yīng)走向主動服務(wù)，最終重塑公共治理的現(xiàn)代化基因。
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