2025年初，江蘇公布高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結果，13個設區(qū)市、98家省級機關、30家省屬企業(yè)、73所省屬高校同臺競技。這一覆蓋全域的考核體系歷經(jīng)六年迭代，已成為江蘇推動中國式現(xiàn)代化建設的核心引擎。從企業(yè)車間到機關，從高校實驗室到田間地頭，績效考核的“指揮棒”正深度重構發(fā)展邏輯：它既是對“強富美高”新江蘇建設成效的集中檢閱，更是激發(fā)創(chuàng)新動能、校準政績觀、凝聚改革合力的制度性創(chuàng)新。
多維立體的考核體系設計
江蘇績效考核采用“分類分層、差異量化”的框架。在層面，設區(qū)市分為三類地區(qū)差異化考核，例如蘇南地區(qū)側重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級（權重占35%），蘇北地區(qū)則強化鄉(xiāng)村振興和生態(tài)治理（權重占40%）。企業(yè)領域則區(qū)分規(guī)模與行業(yè)，如長電科技對高管實施“A/B/C三檔績效掛鉤機制”，將研發(fā)投入占比、專利轉(zhuǎn)化率等納入核心指標，而服務型企業(yè)則聚焦客戶滿意度和回頭率。
考核內(nèi)容上，江蘇獨創(chuàng)“三張考卷”模式：高質(zhì)量發(fā)展績效、黨的建設成效、社會滿意度評價。以2023年為例，民生類指標占考核權重超50%，如公用設施覆蓋率、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重等；黨建考核則通過“乘數(shù)計分法”與業(yè)務績效聯(lián)動，得分低于80分將導致整體績效折減。這種設計確保發(fā)展成果可感可知，避免“GDP至上”的片面導向。
戰(zhàn)略目標與績效指標的深度銜接
績效考核的核心是將宏觀戰(zhàn)略分解為可量化路徑。省委將“四個走在前”“四個新”重大任務轉(zhuǎn)化為46項核心指標，例如研發(fā)投入占比（2023年達3.2%）、技術合同成交額（超4600億元）等。企業(yè)層面，江蘇互聯(lián)網(wǎng)公司推行OKR管理法，將“產(chǎn)品創(chuàng)新目標”拆解為“關鍵成果”（KR），如“3個月上線AI客服系統(tǒng)”“用戶滿意度提升20%”，實現(xiàn)戰(zhàn)略與執(zhí)行的無縫對接。
財政資金的績效捆綁進一步強化目標導向。省教育廳對高校國有資產(chǎn)管理實施“年度自評+三年復核”，評價結果直接決定資產(chǎn)配置預算：優(yōu)秀單位優(yōu)先保障資源，不合格單位則削減預算甚至取消管理授權。2025年省編辦的預算績效目標表顯示，其57項三級指標均與中長期規(guī)劃掛鉤，如“權責清單發(fā)布及時率=100%”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單覆蓋率≥90%”，形成“目標—投入—成效”閉環(huán)。
考核結果的深度應用與動態(tài)反饋
考核的生命力在于結果應用。江蘇移動的薪酬調(diào)整表顯示，績效“優(yōu)秀”員工最高可獲基薪上浮4.5%，而“須改善”者可能凍結薪資。領域則將考核與干部任用深度綁定：2023年19名考核優(yōu)秀的省管干部獲提拔，132人晉升省管序列；反之，10家末位單位被責令整改，主要負責人接受約談。
過程管理采用“紅黃綠燈”預警機制。省級機關1963項重點工作被分解至季度，例如財政干部培訓項目需在6月底前完成20%進度，否則系統(tǒng)自動亮黃燈。長電科技更推行“半年度績效獎金+利潤貢獻獎”分段激勵，超額利潤分三期發(fā)放（首年60%、次年30%、第三年10%），既避免短期行為，又保留人才留任彈性。
公共部門的績效創(chuàng)新實踐
教育系統(tǒng)的考核凸顯“教學科研雙驅(qū)動”。鹽城師范學院對教師實施“師德一票否決”，考核優(yōu)秀需滿足“教學超量+高質(zhì)量科研成果”，且管理崗優(yōu)秀比例嚴控在25%以內(nèi)。國有資產(chǎn)管理則首創(chuàng)四級指標評價法：省屬高校從“基礎管理—過程管理—管理績效”層層細化，例如固定資產(chǎn)利用率需達100%，數(shù)據(jù)違規(guī)直接取消授權。
公共服務部門聚焦量化可感的目標。省財政廳后勤服務項目將“365天車輛保障率”“食堂原材料抽檢合格率”設為硬性指標；省委編辦則用“法律顧問咨詢響應時效≤1小時”“規(guī)范性文件清理完成率=100%”等指標提升行政效能。這種“小事大作”的考核設計，正是江蘇精細化治理的縮影。
挑戰(zhàn)與未來創(chuàng)新方向
當前體系仍面臨三大挑戰(zhàn)：
1. 指標過載與考核疲勞：部分單位反映指標多達百余項，基層疲于填表。如某醫(yī)院對比兩種考核模式后指出，指標精簡度直接影響執(zhí)行效率。
2. 數(shù)據(jù)真實性與公平性：企業(yè)績效管理常因部門協(xié)同不足導致數(shù)據(jù)失真。調(diào)研顯示，34%的江蘇中小企業(yè)尚未建立數(shù)字化考核系統(tǒng)。
3. 剛性約束與創(chuàng)新包容的平衡：高校教師吐槽“論文指標擠壓教學精力”，而開發(fā)區(qū)則呼吁為新興產(chǎn)業(yè)增設“試錯容錯”指標。
未來創(chuàng)新可聚焦三點：
江蘇的績效考核本質(zhì)上是一場“刀刃向內(nèi)”的制度革命：它以差異化的指標取代“一刀切”，用過程管控替代年終突擊，將戰(zhàn)略愿景轉(zhuǎn)化為每一天的具體行動。隨著2025年“卓博計劃”“1650產(chǎn)業(yè)考核”等新政落地，這套體系正持續(xù)進化——其意義不僅在于評出優(yōu)劣，更在于構建一種“目標共識、責任共擔、價值共創(chuàng)”的發(fā)展生態(tài)。未來需在精簡指標、技術賦能、包容創(chuàng)新上進一步突破，讓考核真正成為高質(zhì)量發(fā)展的“刻度尺”而非“絆腳石”。正如省委考核辦所言：“考核不是終點，而是校準方向的起點?！?/p>
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