檢察院目標(biāo)績(jī)效考核是提升司法質(zhì)效和公信力的核心管理工具，近年來(lái)通過(guò)制度優(yōu)化、技術(shù)賦能和理念革新，逐步形成科學(xué)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的管理體系。以下結(jié)合政策演進(jìn)、實(shí)踐機(jī)制及創(chuàng)新案例綜合分析：
一、績(jī)效考核體系的演變與核心理念
1.從“數(shù)量
檢察院目標(biāo)績(jī)效考核是提升司法質(zhì)效和公信力的核心管理工具，近年來(lái)通過(guò)制度優(yōu)化、技術(shù)賦能和理念革新，逐步形成科學(xué)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的管理體系。以下結(jié)合政策演進(jìn)、實(shí)踐機(jī)制及創(chuàng)新案例綜合分析：
一、績(jī)效考核體系的演變與核心理念
1. 從“數(shù)量導(dǎo)向”到“質(zhì)效優(yōu)先”
早期問(wèn)題：考核曾過(guò)度側(cè)重辦案數(shù)量（如結(jié)案率、監(jiān)督數(shù)量），導(dǎo)致“湊數(shù)辦案”“數(shù)據(jù)美容”等現(xiàn)象。
改革方向：最高檢2020年推行《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》，逐步構(gòu)建以“案-件比”、效果指標(biāo)為核心的質(zhì)效評(píng)價(jià)體系，突出“政治效果、社會(huì)效果、法律效果統(tǒng)一”。
*調(diào)整（2024年）：最高檢提出“一取消三不再”：
取消不必要、不恰當(dāng)、不合理考核；
不再執(zhí)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；
不再設(shè)置通報(bào)值及數(shù)據(jù)排名。
目標(biāo)：從“數(shù)據(jù)管理”轉(zhuǎn)向“業(yè)務(wù)、案件、質(zhì)量”三位一體的實(shí)質(zhì)管理。
2. 全員覆蓋與分類(lèi)考核
分級(jí)分類(lèi)機(jī)制：
檢察官：重點(diǎn)考核辦案質(zhì)量、效率、效果（如重大案件辦理、法律適用指導(dǎo)）；
檢察輔助人員：采用“基礎(chǔ)分+質(zhì)效加減分”，由檢察官評(píng)價(jià)輔助成效；
領(lǐng)導(dǎo)干部：側(cè)重重大案件辦理、管理職責(zé)履行（如部門(mén)績(jī)效、隊(duì)伍管理）。
小院特殊機(jī)制：30人以下基層院可全院統(tǒng)考，避免條線分割導(dǎo)致的橫向不公。
二、當(dāng)前績(jī)效考核的核心機(jī)制
1. 動(dòng)態(tài)化指標(biāo)管理
實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制：按月/季分析數(shù)據(jù)，及時(shí)修正指標(biāo)偏差（如上海閔行區(qū)檢察院每日更新排名）。
重點(diǎn)指標(biāo)示例：
| 類(lèi)別 | 核心指標(biāo) | 優(yōu)化方向 |
|--|
| 質(zhì)量 | 案件驗(yàn)收合格率、糾錯(cuò)率 | 杜絕“湊數(shù)監(jiān)督”“拆分抗訴” |
| 效果 | 司法救助準(zhǔn)確率、信訪化解率、未成年人幫教成效 | 強(qiáng)化社會(huì)效果（如上海黃浦區(qū)未檢幫扶完成率100%） |
| 效率 | 故障響應(yīng)時(shí)間≤6小時(shí)（信息化運(yùn)維） | 技術(shù)賦能提升響應(yīng)速度 |
2. 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用與激勵(lì)機(jī)制
績(jī)效聯(lián)動(dòng)：考核結(jié)果直接掛鉤獎(jiǎng)金分配、員額退出、職務(wù)晉升：
獎(jiǎng)金差距：上海試點(diǎn)院獎(jiǎng)金差距達(dá)20%-30%，打破平均主義；
員額退出：建立“預(yù)警-整改-退出”機(jī)制（如上海的事先督促提醒制度）。
評(píng)優(yōu)依據(jù)：取消按部門(mén)分配“優(yōu)秀”名額，改為按考核排名確定。
三、創(chuàng)新實(shí)踐與優(yōu)化方向
1. 精簡(jiǎn)指標(biāo)，聚焦核心價(jià)值
甘肅西固區(qū)檢察院取消數(shù)據(jù)排名后，推行“四個(gè)一”評(píng)查機(jī)制：
部門(mén)互評(píng) → 負(fù)責(zé)人復(fù)評(píng) → 分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān) → 重點(diǎn)案件專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查。
最高檢要求指標(biāo)數(shù)量從160項(xiàng)精簡(jiǎn)至核心質(zhì)量、效果類(lèi)指標(biāo)。
2. 技術(shù)賦能智能化考核
系統(tǒng)整合：
上海閔行區(qū)檢察院研發(fā)全流程考核系統(tǒng)，自動(dòng)抓取辦案數(shù)據(jù)并動(dòng)態(tài)排名；
最高檢推動(dòng)全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0與考核平臺(tái)融合，避免多系統(tǒng)切換導(dǎo)致的數(shù)據(jù)誤差。
智能分析：通過(guò)數(shù)據(jù)畫(huà)像提示檢察官業(yè)務(wù)短板（如信訪處理效率低、文書(shū)錯(cuò)誤率高）。
3. “三個(gè)管理”協(xié)同推進(jìn)
業(yè)務(wù)管理：通過(guò)數(shù)據(jù)分析研判履職趨勢(shì)（如公益訴訟熱點(diǎn)領(lǐng)域）；
案件管理：流程監(jiān)控+實(shí)體評(píng)查（如捕后不訴、無(wú)罪案件重點(diǎn)審查）；
質(zhì)量管理：貫穿辦案全周期的責(zé)任追究（如錯(cuò)案倒查機(jī)制）。
四、未來(lái)挑戰(zhàn)與改革趨勢(shì)
1. 破解“去指標(biāo)化”后的管理焦慮
部分基層院依賴(lài)數(shù)據(jù)排名，取消后需強(qiáng)化“案例指導(dǎo)”“同案同判”等質(zhì)性管理手段。
推廣廣東、甘肅經(jīng)驗(yàn)：以重點(diǎn)案件評(píng)查替代數(shù)據(jù)考核，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)審查提升公信力。
2. 深化組織與個(gè)人績(jī)效銜接
最高檢提出“部門(mén)考核→條線考核→全院考核”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，避免個(gè)人績(jī)效與組織目標(biāo)脫節(jié)。
例：吉林省院將部門(mén)排名與負(fù)責(zé)人考核綁定，壓實(shí)管理責(zé)任。
3. 強(qiáng)化司法為民導(dǎo)向
考核重心轉(zhuǎn)向“群眾實(shí)際感受”：
司法救助滿意度≥90%（上海黃浦區(qū)）；
聽(tīng)證會(huì)參與率、信訪化解實(shí)效等納入效果指標(biāo)。
檢察院目標(biāo)績(jī)效考核已從“唯數(shù)據(jù)論”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效本位”，通過(guò)動(dòng)態(tài)指標(biāo)、分類(lèi)考核、智能系統(tǒng)及結(jié)果剛性運(yùn)用，推動(dòng)司法資源優(yōu)化配置。未來(lái)需進(jìn)一步平衡“減負(fù)”與“增效”，將考核轉(zhuǎn)化為提升司法公信力、滿足群眾公平正義感知的核心動(dòng)能，最終實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的改革初心。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422495.html
