檢察績(jī)效考核遵循一系列系統(tǒng)性原則,旨在科學(xué)評(píng)價(jià)檢察人員工作實(shí)績(jī),提升司法質(zhì)效。根據(jù)最高檢《檢察人員考核工作指引》及相關(guān)實(shí)踐,核心原則可歸納如下:
一、政治與業(yè)務(wù)深度融合原則
1.政治素質(zhì)為核心:
將學(xué)習(xí)貫徹*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思
檢察績(jī)效考核遵循一系列系統(tǒng)性原則,旨在科學(xué)評(píng)價(jià)檢察人員工作實(shí)績(jī),提升司法質(zhì)效。根據(jù)最高檢《檢察人員考核工作指引》及相關(guān)實(shí)踐,核心原則可歸納如下:
一、政治與業(yè)務(wù)深度融合原則
1. 政治素質(zhì)為核心:
將學(xué)習(xí)貫徹*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、遵守檢察職業(yè)道德等作為共性指標(biāo)的核心內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)政治忠誠(chéng)與法治信仰。
因政治紀(jì)律(如違反“三個(gè)規(guī)定”)被扣分時(shí),部門(mén)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)需連帶扣分,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
2. 服務(wù)大局導(dǎo)向:
效果指標(biāo)需體現(xiàn)黨*決策部署的動(dòng)態(tài)調(diào)整,如服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、化解社會(huì)矛盾等,突出政策性、階段性。
二、質(zhì)效優(yōu)先與科學(xué)量化原則
1. 反對(duì)形式主義:
嚴(yán)禁下達(dá)不切實(shí)際的數(shù)量指標(biāo),禁止數(shù)據(jù)造假、盲目攀比排名,強(qiáng)調(diào)考核指標(biāo)應(yīng)符合司法規(guī)律。
采用“質(zhì)量、效率、效果”三維評(píng)價(jià)體系,其中:
質(zhì)量:重點(diǎn)審查證據(jù)采信、法律適用、文書(shū)規(guī)范性等;
效率:考察辦案周期、超期情況,效率得分占比≤30%;
效果:關(guān)注“三個(gè)效果”統(tǒng)一(政治、社會(huì)、法律效果),如社會(huì)治理貢獻(xiàn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)防控。
2. 差異化權(quán)重分配:
業(yè)績(jī)指標(biāo)(辦案實(shí)績(jī))占比≥60%,共性指標(biāo)(政治素養(yǎng)、廉潔自律等)和綜合評(píng)價(jià)(民主測(cè)評(píng)等)構(gòu)成補(bǔ)充。
三、分級(jí)分類(lèi)與全員覆蓋原則
1. 人員分類(lèi)考核:
檢察官:突出司法責(zé)任制,重點(diǎn)評(píng)價(jià)辦案質(zhì)效,跨部門(mén)條線(xiàn)比較排名。
檢察輔助人員:采用“基礎(chǔ)分+加減分”模式,簡(jiǎn)化計(jì)分規(guī)則。
司法行政人員:參考目標(biāo)績(jī)效、按件計(jì)分等多元模式。
領(lǐng)導(dǎo)干部:?jiǎn)瘟锌己藱C(jī)制,重點(diǎn)評(píng)價(jià)辦理重大案件、管理職責(zé)履行情況。
2. 全員動(dòng)態(tài)管理:
覆蓋所有人員類(lèi)型(包括合同制輔助人員),建立“全員、全面、全時(shí)”考核體系。
四、動(dòng)態(tài)調(diào)整與過(guò)程管控原則
1. 實(shí)時(shí)反饋機(jī)制:
實(shí)行“一月一分析、一季一報(bào)告、半年一評(píng)估、年度總考核”,按月公示結(jié)果并動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)。
例如,廣東省檢察機(jī)關(guān)2021年以來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)318次,確??己速N合實(shí)際需求。
2. 數(shù)據(jù)真實(shí)性保障:
以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主依據(jù),嚴(yán)禁偽造數(shù)據(jù);未如實(shí)記錄干預(yù)司法行為的案件不得計(jì)分。
五、結(jié)果運(yùn)用與激勵(lì)約束原則
1. 考核結(jié)果剛性?huà)煦^:
作為績(jī)效獎(jiǎng)金分配、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、員額退出(如考核不合格須退出員額)的核心依據(jù)。
檢察官年度考核優(yōu)秀等次僅可從業(yè)績(jī)考評(píng)“優(yōu)秀/良好”者中產(chǎn)生。
2. 指揮棒功能強(qiáng)化:
區(qū)分“干與不干、干多干少、干好干差”,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。例如:
對(duì)排名靠后檢察官實(shí)行“考核+評(píng)審”,施加履職壓力;
績(jī)效獎(jiǎng)金按考核檔次分配,打破職務(wù)等級(jí)掛鉤。
檢察績(jī)效考核以 政治引領(lǐng)、質(zhì)效導(dǎo)向、分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 為基本原則,旨在構(gòu)建科學(xué)高效的司法管理體系。其核心邏輯是通過(guò)精細(xì)化、差異化的評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)檢察人員聚焦主責(zé)主業(yè),提升司法公信力與社會(huì)治理效能。各地實(shí)踐中(如廣東、江蘇),還需結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化規(guī)則,但均需遵循最高檢《指引》的框架性要求。
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