教材委員會績效考核是提升國家教材治理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亦是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的制度保障。隨著《國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地管理辦法》的頒布，教材委員會的職能從單一審查轉(zhuǎn)向“研究-指導(dǎo)-評價”多維協(xié)同，其績效考核不僅關(guān)乎教材政治性、科學(xué)性的底線把控，更直接影響中國特色教材體系的創(chuàng)新活力。本文從制度設(shè)計、評價維度、國際參照、實(shí)踐挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑五方面展開分析，探討如何通過科學(xué)考核賦能教材治理現(xiàn)代化。
制度設(shè)計：政策框架與目標(biāo)錨定
國家教材委員會的績效考核根植于國家事權(quán)屬性。根據(jù)《國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地管理辦法》，其核心職能被明確為“服務(wù)國家教育戰(zhàn)略、筑牢思想防線、提供智力支撐”?？己四繕?biāo)需緊密圍繞三大方向：一是政治導(dǎo)向把控，確保教材體現(xiàn)馬克思主義中國化*成果與國家價值觀；二是學(xué)術(shù)質(zhì)量提升，推動教材內(nèi)容符合認(rèn)知規(guī)律與學(xué)科前沿；三是社會效益轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教材成果惠及教學(xué)實(shí)踐。
在運(yùn)行機(jī)制上，實(shí)行“五年周期評估+年度動態(tài)監(jiān)測”雙軌制。周期評估由教育部教材局主導(dǎo)，重點(diǎn)考核基地在教材研究、咨詢服務(wù)和人才培養(yǎng)等方面的綜合貢獻(xiàn)；年度報告則聚焦任務(wù)進(jìn)度與資金使用效率，強(qiáng)調(diào)“成果須標(biāo)注基地身份，著作權(quán)歸屬國家教材委員會”的產(chǎn)權(quán)管理。這種設(shè)計既保障了長效戰(zhàn)略引領(lǐng)，又強(qiáng)化了過程可控性。
多元評價：多維指標(biāo)的系統(tǒng)建構(gòu)
政治性與科學(xué)性平衡是首要維度。在內(nèi)容審查層面，采用“四審機(jī)制”：政治審核（價值導(dǎo)向）、專業(yè)審核（學(xué)科適宜性）、綜合審核（學(xué)段銜接）、專題審核（民族宗教等敏感領(lǐng)域）。例如語文教材需重點(diǎn)審核選文作者的歷史評價與社會形象，對導(dǎo)向消極篇目實(shí)行“一票更換”。而在學(xué)科知識層面，則要求“反映科技新成果、避免知識陳舊化”，如數(shù)學(xué)教材需融入大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代思維。
過程與結(jié)果并重構(gòu)成第二維度。過程考核涵蓋教材研究投入（如承擔(dān)*課題數(shù)量）、教師培訓(xùn)覆蓋率、國際教材比較研究深度等；結(jié)果考核則關(guān)注教材使用成效，包括學(xué)生核心素養(yǎng)達(dá)成度、教師教學(xué)適應(yīng)性、家長滿意度等。以美國《優(yōu)質(zhì)教材工具》為例，其通過“課程標(biāo)準(zhǔn)一致性”（占權(quán)重40%）和“學(xué)習(xí)活動可用性”（占權(quán)重30%）量化教材實(shí)效，該經(jīng)驗(yàn)對我國有重要參考價值。
國際參照：評價體系的比較啟示
美國教材評價的三級標(biāo)準(zhǔn)體系值得借鑒。行業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)（如國家教材審查協(xié)會的《教材審查通用標(biāo)準(zhǔn)》）聚焦物理規(guī)格與無障礙設(shè)計；州級標(biāo)準(zhǔn)（如加州框架）側(cè)重課程標(biāo)準(zhǔn)契合度；獨(dú)立機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（如EdReports的《優(yōu)質(zhì)教材工具》）則從“文本復(fù)雜性、證據(jù)使用、知識建構(gòu)”等維度進(jìn)行五星評級。這種分層評價機(jī)制，既保障基礎(chǔ)規(guī)范，又引導(dǎo)特色創(chuàng)新。
在方法論上，“基于證據(jù)的評價”極具啟發(fā)性。美國要求評價者依據(jù)《證據(jù)指南》對教材逐項(xiàng)標(biāo)注佐證案例，如“是否提供多元文化文本”“是否設(shè)計探究性實(shí)驗(yàn)”等，并通過公開答辯回應(yīng)質(zhì)疑。反觀我國，當(dāng)前考核偏重材料形式審查，未來需加強(qiáng)課堂實(shí)證數(shù)據(jù)的采集與分析。
實(shí)踐挑戰(zhàn)：執(zhí)行梗阻與權(quán)責(zé)困境
指標(biāo)量化困境普遍存在。教材的意識形態(tài)功能難以簡單量化，而過度依賴可測指標(biāo)（如課題數(shù)量、論文發(fā)表量）易導(dǎo)致“重學(xué)術(shù)輕教學(xué)”的偏移。例如部分基地為追求“學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)”，將教材編寫異化為研究論文的堆砌，脫離中小學(xué)實(shí)際需求。教師使用教材的適應(yīng)性指標(biāo)（如課堂轉(zhuǎn)化率）仍缺乏有效測量工具。
權(quán)責(zé)配置矛盾亦不容忽視。教材委員會與編寫單位、學(xué)校之間的責(zé)任邊界模糊。例如省級教材審核機(jī)構(gòu)需“對意識形態(tài)較強(qiáng)教材進(jìn)行政治把關(guān)”，但具體標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，易產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)地域性差異。校本教材的備案制與審核制界限不清，部分學(xué)校以“特色課程”之名規(guī)避審查，導(dǎo)致質(zhì)量失控風(fēng)險。
優(yōu)化路徑：動態(tài)反饋與制度創(chuàng)新
建立動態(tài)反饋閉環(huán)是破局關(guān)鍵?？山梃b企業(yè)績效考核中的“PDCA循環(huán)”（計劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)）：在教材使用后引入“年度修訂機(jī)制”，基于教師述評、學(xué)生學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)、社會輿情監(jiān)測持續(xù)優(yōu)化。例如楊灘鎮(zhèn)中心小學(xué)將教材適用性納入教師考核，通過“學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成率”“作業(yè)設(shè)計針對性”等指標(biāo)反向評價教材質(zhì)量。
推動考核主體多元化是另一路徑。除行政部門主導(dǎo)外，需納入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、家長委員會、學(xué)生代表參與。參考《深化新時代教育評價改革總體方案》提出的“四個評價”（結(jié)果、過程、增值、綜合），可構(gòu)建“教育部門考核政治導(dǎo)向+專業(yè)機(jī)構(gòu)測評科學(xué)性+學(xué)校反饋實(shí)踐效果”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，避免單一主體評價盲區(qū)。
走向韌性發(fā)展的考核生態(tài)
教材委員會績效考核的本質(zhì)，是通過制度杠桿激活教材建設(shè)的國家意志與教育規(guī)律統(tǒng)一。當(dāng)前需突破“重審查輕發(fā)展”“重輸入輕輸出”的傳統(tǒng)思維，將考核從管控工具轉(zhuǎn)變?yōu)橘x能機(jī)制。未來研究可深入探索：教材使用效果的追蹤數(shù)據(jù)庫建設(shè)、人工智能支持的教材動態(tài)評估模型、以及“雙減”背景下教材與學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)聯(lián)機(jī)制。唯有構(gòu)建韌性、開放、反饋驅(qū)動的考核生態(tài)，方能真正實(shí)現(xiàn)“以評促建、以評促強(qiáng)”的治理目標(biāo)。
> 文獻(xiàn)基礎(chǔ)：本文政策依據(jù)主要來自《國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地管理辦法》、《中小學(xué)教材管理辦法》；方法論參考美國《優(yōu)質(zhì)教材工具》的指標(biāo)體系；實(shí)踐案例結(jié)合教師績效考核設(shè)計及教育評價改革方案。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422418.html