好的，我將圍繞“兩委干部工作績效考核”這一主題，為你撰寫一篇結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富的文章。文章的主要內(nèi)容如下：
接下來，我將開始撰寫
兩委干部工作績效考核：基層治理現(xiàn)代化的核心機(jī)制
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與基層治理現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)干部（簡稱“兩委”干部）的工作績效考核已成為激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力、提升服務(wù)效能的關(guān)鍵制度安排?？茖W(xué)的績效考核不僅是衡量工作成效的標(biāo)尺，更是推動(dòng)政策落地、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。通過目標(biāo)導(dǎo)向與過程管理相結(jié)合、組織評價(jià)與群眾滿意度并重的綜合考評體系，基層治理正朝著專業(yè)化、規(guī)范化和精細(xì)化方向持續(xù)深化，為筑牢黨的執(zhí)政根基、實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往提供堅(jiān)實(shí)保障。
考核體系設(shè)計(jì)：分層分類的科學(xué)架構(gòu)
層級(jí)化組織與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制構(gòu)成考核體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。以湖南省耒陽市黃市鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)成立了由黨委書記牽頭、黨政班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參與的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，覆蓋黨建、農(nóng)業(yè)、綜治、民生等多條業(yè)務(wù)線。這種組織架構(gòu)確?？己思润w現(xiàn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能整合各職能部門的專業(yè)評估視角。貴州省在河湖長制考核中創(chuàng)新的“三考”機(jī)制（“一市一考”“一單位一考”“一河一考”）則進(jìn)一步證明：區(qū)分考核對象特質(zhì)、實(shí)施精準(zhǔn)化評價(jià)，能夠有效避免“一刀切”的弊端。這種分類思想同樣適用于兩委考核——黃市鎮(zhèn)根據(jù)村莊規(guī)模、人口等因素將行政村分為大村、小村兩類，差異化設(shè)置評優(yōu)名額和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使資源配置更契合實(shí)際治理需求。
考核內(nèi)容需兼顧穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性，既涵蓋基礎(chǔ)性工作，又響應(yīng)階段性重點(diǎn)任務(wù)。常規(guī)考核通常包括基礎(chǔ)履職（如會(huì)議出勤、材料報(bào)送、部門協(xié)作）、重點(diǎn)工作（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、平安建設(shè)）及社會(huì)評價(jià)（群眾滿意度）三大模塊。以浙江省河湖長履職評價(jià)為參照，其采用“日常巡查+專項(xiàng)任務(wù)+年度計(jì)劃”的框架，并通過APP實(shí)時(shí)記錄工作軌跡，實(shí)現(xiàn)過程留痕與動(dòng)態(tài)管理。這種模式對兩委干部的啟示在于：考核應(yīng)突破“年終一次性檢查”的局限，強(qiáng)化季度督查、半年評議與年終總評的銜接，如黃沙街鎮(zhèn)采用“常評估5%+半年度評議10%+年度評估55%+年度評議30%”的復(fù)合計(jì)算方式，形成貫穿全年的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。
指標(biāo)設(shè)計(jì)：多維度的績效評估體系
政治與黨建類指標(biāo)始終居于考核的核心地位。*辦公廳《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》明確要求“堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，并將基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)列為重點(diǎn)責(zé)任。在操作層面，黃市鎮(zhèn)黨務(wù)工作考核占比達(dá)23%，涵蓋基層黨建、廉政建設(shè)、武裝統(tǒng)戰(zhàn)等細(xì)分項(xiàng)，其中“班子政治素質(zhì)”“紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)”等定性指標(biāo)通過民主測評量化計(jì)分。值得注意的是，政治標(biāo)準(zhǔn)的衡量需避免空泛化。研究建議引入具體行為錨定法，例如考察干部在重大任務(wù)中的擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)、輿情應(yīng)對中的政治判斷力，或結(jié)合“八小時(shí)外”社交圈評估其廉潔自律。這種深度考察有助于識(shí)別“兩面人”，確保干部的政治忠誠與能力匹配。
發(fā)展治理類指標(biāo)需緊扣民生需求與發(fā)展實(shí)際。黃市鎮(zhèn)的考核方案中，鄉(xiāng)村振興（10%）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（16%）、民生保障（10%）三項(xiàng)合計(jì)占比36%，涉及糧食生產(chǎn)、環(huán)境整治、醫(yī)保養(yǎng)老等直接關(guān)系群眾獲得感的領(lǐng)域。2025年《工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“民生保障扎實(shí)穩(wěn)固”是“穩(wěn)”的基石，要求基層干部在居民收入增長、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固等方面持續(xù)發(fā)力。此類指標(biāo)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于差異化賦權(quán)。例如貴州省對34條河流分段設(shè)置考核指標(biāo)，城市段側(cè)重污水治理，農(nóng)村段聚焦面源污染防治。同理，對城鄉(xiāng)接合部社區(qū)，考核可側(cè)重流動(dòng)人口管理；對農(nóng)業(yè)村，則突出集體經(jīng)濟(jì)增收和耕地保護(hù)，體現(xiàn)“一村一策”的精準(zhǔn)性。
群眾滿意度指標(biāo)是檢驗(yàn)服務(wù)成效的*標(biāo)尺。多地采用結(jié)構(gòu)化評議方式：黃市鎮(zhèn)通過“鎮(zhèn)黨委測評+村組長黨員群眾代表測評”雙層評估（共占8%），按“滿意/較滿意/基本滿意/不滿意”四檔折算得分；成都市則擴(kuò)大參與面，邀請“兩代表一委員”、社會(huì)組織及居民代表對社區(qū)工作者進(jìn)行滿意度打分，結(jié)果直接掛鉤考核等級(jí)。研究指出，為避免評議流于形式，需優(yōu)化問卷設(shè)計(jì)——例如將籠統(tǒng)的“是否滿意”轉(zhuǎn)化為“辦事效率如何”“矛盾調(diào)解是否及時(shí)”等具體問題，并結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施，提升結(jié)果可信度。
結(jié)果運(yùn)用：激勵(lì)與約束的雙輪驅(qū)動(dòng)
物質(zhì)與精神激勵(lì)并重是激發(fā)干事動(dòng)力的關(guān)鍵。黃市鎮(zhèn)設(shè)立分層獎(jiǎng)金：年度優(yōu)秀村獎(jiǎng)勵(lì)6000元，單項(xiàng)重點(diǎn)工作先進(jìn)村獎(jiǎng)勵(lì)1000元，優(yōu)秀村干部獎(jiǎng)勵(lì)600元。更長效的激勵(lì)則體現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展通道上。*《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出：對連續(xù)工作10年以上的優(yōu)秀社區(qū)書記，可通過定向招聘進(jìn)入事業(yè)單位，特別突出者可選拔進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。這一機(jī)制將考核結(jié)果從“評先評優(yōu)”升格為“職業(yè)躍遷”的跳板，顯著增強(qiáng)崗位吸引力。四川成都的“紅黑榜”通報(bào)、浙江的“河長在線排名”等做法，亦通過聲譽(yù)激勵(lì)強(qiáng)化干部的榮譽(yù)感與責(zé)任感。
考核問責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)構(gòu)成約束端的平衡機(jī)制。對不合格者需明確懲戒措施，如黃沙街鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”（涉安全、環(huán)保等紅線問題），秦皇島市將河湖長考核結(jié)果與村干部績效工資硬掛鉤。但問責(zé)不是目的，關(guān)鍵在于推動(dòng)整改與能力提升。研究建議建立“考核反饋—短板診斷—培訓(xùn)補(bǔ)強(qiáng)”閉環(huán)：例如針對群眾滿意度低的干部，安排群眾工作方法專項(xiàng)培訓(xùn)；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力者，組織赴先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)。同時(shí)需落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，對因政策調(diào)整或不可抗力導(dǎo)致的未達(dá)標(biāo)情形，經(jīng)評估可予以免責(zé)，保護(hù)干部改革創(chuàng)新積極性。
實(shí)踐挑戰(zhàn)與制度優(yōu)化方向
當(dāng)前考核仍面臨指標(biāo)體系科學(xué)性不足、過程形式化、區(qū)域差異大及結(jié)果運(yùn)用軟約束四類問題。指標(biāo)層面，部分方案存在“重顯績輕潛績”傾向——例如過度關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視生態(tài)治理、文化培育等長效工作。研究建議參考公立醫(yī)院績效評價(jià)中的德爾菲法（Delphi）與層次分析法（AHP），通過多輪專家咨詢確定指標(biāo)權(quán)重，使“非營利性”“財(cái)務(wù)責(zé)任”等抽象概念轉(zhuǎn)化為可量化標(biāo)準(zhǔn)。在過程管理中，則需警惕“痕跡主義”，如貴州省通過整合無人機(jī)巡查、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)替代臺(tái)賬檢查，用客觀證據(jù)支撐考核結(jié)論。
區(qū)域差異化與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是提升適用性的突破口。左才針對600余份地方考核條例的分析指出：東部地區(qū)更側(cè)重公共服務(wù)與創(chuàng)新，而中西部仍以經(jīng)濟(jì)增長為主導(dǎo)。這要求省級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，例如安徽省在河湖長考核中建立“省內(nèi)互認(rèn)”制度，允許跨市流動(dòng)的干部累計(jì)工作年限?？己诵桧憫?yīng)政策重點(diǎn)動(dòng)態(tài)更新，如2025年工作報(bào)告新增“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“新能源”等任務(wù)，應(yīng)及時(shí)納入村級(jí)考核框架。
數(shù)字化賦能為考核提效開辟新路徑。成都市的“智慧化數(shù)字考核”系統(tǒng)，通過自動(dòng)抓取巡河頻次、事件處置率等數(shù)據(jù)生成月度評估，該模式可擴(kuò)展至村級(jí)事務(wù)管理。未來可探索區(qū)塊鏈技術(shù)存證工作軌跡，或利用AI分析群眾投訴文本的情感傾向，輔助判斷干部服務(wù)態(tài)度。但技術(shù)應(yīng)用需與減負(fù)增效結(jié)合——*明確要求糾治“指尖上的形式主義”，禁止縣級(jí)以上機(jī)關(guān)借調(diào)社區(qū)工作者，確保干部精力真正投入一線服務(wù)。
邁向效能導(dǎo)向的長效治理
兩委干部工作績效考核的本質(zhì)，是通過制度化激勵(lì)將國家治理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為基層實(shí)踐動(dòng)能的傳導(dǎo)機(jī)制。在鄉(xiāng)村振興與基層治理現(xiàn)代化的雙重背景下，科學(xué)的考核設(shè)計(jì)不僅關(guān)乎干部個(gè)人發(fā)展，更直接影響政策落地的“最后一公里”成效。未來需在三個(gè)維度持續(xù)深化：一是強(qiáng)化考核的價(jià)值引領(lǐng)，突出共同富裕、綠色發(fā)展等時(shí)代命題；二是推動(dòng)考核數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警；三是構(gòu)建考核—培養(yǎng)—晉升聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使績效考核成為干部能力提升的長效引擎。唯其如此，方能鍛造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、群眾滿意的基層骨干隊(duì)伍，為中國式現(xiàn)代化的“基層之治”筑牢根基。
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