脫貧攻堅取得全面勝利后，防止規(guī)模性返貧、實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為新使命?？冃Э己俗鳛椤爸笓]棒”與“校準器”，從注重“達標過關”轉向“長效提質”，是鞏固脫貧成果的核心保障。其意義不僅在于監(jiān)督政策落實，更在于通過科學評估推動治理體系現(xiàn)代化，激發(fā)內生動力，為共同富裕奠定制度基礎。
考核指標體系優(yōu)化：從收入到發(fā)展多維錨定
多維指標設計取代單一收入標準。早期扶貧考核聚焦收入線，易忽視貧困的復雜性?，F(xiàn)行考核將“兩不愁三保障”拓展為涵蓋收入、教育、醫(yī)療、住房、飲水安全、就業(yè)、社會保障等九大維度（如附件1所示）。例如，貧困人口住房安全率、飲水安全達標率等指標，從生存需求延伸到發(fā)展權利，呼應了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中“生活富?！钡哪繕?。世界銀行報告指出，中國減貧成功的關鍵在于“基礎廣泛的經(jīng)濟改革發(fā)展”與“主導的扶貧戰(zhàn)略”協(xié)同，多維指標正體現(xiàn)了這一雙重驅動。
動態(tài)增補與差異化權重凸顯精準性?？己酥笜诵枰驊貐^(qū)差異：在產業(yè)薄弱區(qū)，增加“貧困人口產業(yè)覆蓋率”“就業(yè)率”權重；在生態(tài)脆弱區(qū)，強化環(huán)境可持續(xù)性指標。如2025年考核方案要求，對易地搬遷安置區(qū)重點考核“配套設施完善度”“社會融入度”。浙江大學研究證實，破除“唯GDP主義”后，縣域考核向農村發(fā)展傾斜的地區(qū)，城鄉(xiāng)收入差距縮小效應提升23%，彰顯差異化設計的必要性。
執(zhí)行機制創(chuàng)新：閉環(huán)管理與多元參與
責任鏈壓實與全程監(jiān)督。建立“省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村抓落地”五級責任機制，通過“軍令狀制度”將考核結果與官員晉升掛鉤。例如，河南蘭考縣將扶貧在縣級考核中權重提至60%，對排名靠后官員通報問責。同時推行“自查+督查+整改”閉環(huán)：2023年10月自查自評、11月整改、12月資料核驗，確保問題動態(tài)清零。財政部規(guī)定，考核結果納入省級黨委綜合評價，直接影響次年資金分配，形成“評估-反饋-優(yōu)化”的激勵循環(huán)。
第三方評估提升公信力與科學性。2016年起，*扶貧開發(fā)領導小組委托中科院等機構獨立評估，通過抽樣調查、實地核查驗證數(shù)據(jù)真實性。第三方評估聚焦“兩率一度”（識別準確率、退出準確率、群眾滿意度），2021年評估顯示脫貧戶對幫扶滿意度超95%。研究指出，第三方機制依托“委托-代理理論”，彌補自評缺陷，但需防范“數(shù)據(jù)依賴癥”，需結合基層干部回訪，平衡量化與質性評價。
結果運用深化：激勵與長效銜接并重
剛性激勵與柔性容錯協(xié)同。考核結果劃分“優(yōu)秀、良好、及格、不及格”四檔，優(yōu)秀省份獲資金獎勵，不及格省份由*約談整改。如某省因扶貧資金挪用被扣10分，分管領導被追責。同時建立容錯機制，對因自然風險或市場波動導致的短期波動予以辯證評價，避免“一刀切”挫傷積極性。中國人民大學研究強調，考核需區(qū)分“能力不足”與“不作為”，保護基層創(chuàng)新。
銜接鄉(xiāng)村振興的長效化轉型。過渡期內（2021-2025年）堅持“四個不摘”，但政策重心轉向產業(yè)可持續(xù)性與內生動力培育。2025年方案要求，考核產業(yè)項目時增加“帶動增收持續(xù)性”“技能培訓覆蓋率”指標。研究建議，未來考核需融入“五大振興”維度：如產業(yè)考核聚焦“三產融合度”，人才考核關注“本土人才回流率”，推動從“脫貧”向“致富”躍升。
總結與建議
脫貧績效考核的演進，折射出中國減貧從“攻堅戰(zhàn)”向“常態(tài)化治理”的轉型。其核心價值在于：以多維指標取代單一標準，以閉環(huán)管理強化責任，以第三方參與提升公信力，最終實現(xiàn)鞏固成果與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接。實踐證明，科學的考核機制使中國減貧成效經(jīng)受住歷史檢驗——40年減少貧困人口8億，占全球減貧總量75%。
面向未來，考核機制需在三方面深化：
1. 動態(tài)適應性：結合共同富裕目標，納入“精神富有”“生態(tài)宜居”等軟性指標，探索“數(shù)字畫像”動態(tài)監(jiān)測返貧風險；
2. 區(qū)域協(xié)同性：建立“橫向補償機制”，如糧食主銷區(qū)對主產區(qū)生態(tài)補償，考核中體現(xiàn)“共同利益責任”；
3. 全球話語構建：提煉中國考核經(jīng)驗，如第三方評估流程、五級責任體系，為全球減貧治理提供范式。
正如*總書記強調：“加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，推動農業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農村地區(qū)更加繁榮”。脫貧績效考核的完善，正是這一戰(zhàn)略的基石——它不僅是政策的度量衡，更是通往共同富裕的橋梁。
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/421988.html