基層黨建是黨執(zhí)政大廈的根基，而績效考核則是激活這一根基的關(guān)鍵機(jī)制。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，傳統(tǒng)“臺賬式”“材料化”的黨建考評模式已難以適應(yīng)新時代要求。如何構(gòu)建科學(xué)有效的基層黨建績效考核體系，將“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，實現(xiàn)黨建與發(fā)展的同頻共振，成為亟待破解的命題。*辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》明確要求“把區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展作為干部考核工作的基本任務(wù)”，為基層黨建考核提供了根本遵循。本文將從考核體系設(shè)計、責(zé)任落實、方法創(chuàng)新、結(jié)果運用及融合路徑等維度，系統(tǒng)探討黨建引領(lǐng)與績效管理的融合之道。
考核體系科學(xué)化：構(gòu)建分類分層指標(biāo)框架
精準(zhǔn)定位差異化需求?；鶎狱h建涵蓋農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等多領(lǐng)域，一刀切的考核標(biāo)準(zhǔn)易脫離實際。眉山市首創(chuàng)“1+9”標(biāo)準(zhǔn)化體系，區(qū)分農(nóng)村、社區(qū)、國企等9類黨組織，圍繞“組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員管理”等7大基礎(chǔ)模塊，制定329項具體指標(biāo)。例如，農(nóng)村黨建突出“集體經(jīng)濟(jì)增收”“矛盾糾紛調(diào)解”等實績權(quán)重，而企業(yè)黨建則強化“黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營”“黨員技術(shù)攻關(guān)”等指標(biāo)，實現(xiàn)“一類一策”精準(zhǔn)考核。
量化與定性動態(tài)平衡。純量化易陷入“唯分?jǐn)?shù)論”，而純定性則難避主觀性。水利系統(tǒng)探索“關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI）+目標(biāo)管理法（MBO）+量表法”的組合模式：KPI聚焦“四風(fēng)整治”“思想教育覆蓋率”等核心問題；MBO通過上下協(xié)商制定個性化目標(biāo)；量表法則對“三會一課”質(zhì)量等設(shè)置多級評分標(biāo)準(zhǔn)。三者互補，既抓關(guān)鍵矛盾，又兼顧靈活性，形成“定量定位、定性提質(zhì)”的閉環(huán)。
示例：基層黨建分類考核指標(biāo)權(quán)重參考表
| 黨組織類型 | 核心考核指標(biāo) | 權(quán)重占比 | 特色指標(biāo)舉例 |
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| 農(nóng)村黨組織 | 組織建設(shè)規(guī)范性 | 20% | 陣地標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率 |
| | 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 30% | 年度增收幅度 |
| | 矛盾糾紛調(diào)解 | 25% | 群眾滿意度 |
| 社區(qū)黨組織 | 網(wǎng)格治理效能 | 35% | “三長制”覆蓋率 |
| | 民生服務(wù)響應(yīng) | 30% | 接訴即辦率 |
| 非公企業(yè)黨組織 | 黨建業(yè)務(wù)融合 | 40% | 黨員技術(shù)攻關(guān)項目數(shù) |
| | 政治引領(lǐng)作用 | 25% | 職工思想動態(tài)評估 |
責(zé)任主體精準(zhǔn)化：壓實“關(guān)鍵少數(shù)”政治責(zé)任
聚焦書記第一責(zé)任人角色?！皶涀?、抓書記”是破解黨建責(zé)任虛化的關(guān)鍵。合肥市包河區(qū)推行“書記項目”機(jī)制，要求基層黨組織書記牽頭立項解決1-2項突出問題。2023年全區(qū)立項778個，涵蓋“物業(yè)矛盾調(diào)處”“新就業(yè)群體黨建”等難點，通過“月度報送、季度調(diào)度、年終驗收”壓實責(zé)任。如望湖社區(qū)書記聯(lián)合46家共建單位實施“樓棟黨建”項目，推動組織嵌入治理末梢，項目成效直接與書記述職評議、績效薪酬掛鉤。
構(gòu)建壓力傳導(dǎo)鏈。責(zé)任需從書記向班子、支部、黨員逐級傳導(dǎo)。工商銀行孝南支行建立“四級責(zé)任清單”：黨總支書記統(tǒng)籌規(guī)劃、班子成員分片督導(dǎo)、支部書記按月自查、黨員積分量化排名。配套“月度檢查+季度考評”機(jī)制，將黨建考核得分與績效工資、職稱晉升綁定，對連續(xù)不達(dá)標(biāo)的支部啟動問責(zé)程序，形成“責(zé)任閉環(huán)”。
方法創(chuàng)新多元化：過程與結(jié)果并重考核
強化日?？己藱?quán)重。打破年終“一考定終身”局限，需強化過程管控。多地推行“優(yōu)學(xué)優(yōu)做”積分制，將黨員日常表現(xiàn)量化為“學(xué)習(xí)分、行動分、倒扣分”。例如參加主題黨日積2分、解決群眾訴求積5分、被投訴查實扣3分，月度公示排名。浙江某社區(qū)通過“黨員手冊”App實時記錄參與志愿服務(wù)、理論學(xué)習(xí)等情況，數(shù)據(jù)自動生成季度評價，使“隱形表現(xiàn)顯性化”。
數(shù)字化賦能精準(zhǔn)畫像。湖南建立干部管理數(shù)字平臺，整合“政治素質(zhì)考察、年度考核、信訪監(jiān)督”等12類數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析生成黨員干部“黨建實績雷達(dá)圖”。某市通過AI識別分析民主生活會發(fā)言記錄，輔助評估班子政治生態(tài)，技術(shù)賦能提升考核客觀性。
結(jié)果運用實效化：強化激勵與整改雙驅(qū)動
剛性掛鉤激勵擔(dān)當(dāng)?？己说纳υ谟诮Y(jié)果運用。包河區(qū)將“書記項目”評優(yōu)與干部晉升、績效獎勵、編制傾斜聯(lián)動，近三年23名社區(qū)書記因項目成效突出獲提拔；反之，水利系統(tǒng)某單位對黨建考核末位支部取消年度評優(yōu)資格，扣減績效工資。此類“雙軌制”激勵推動“干好干壞不一樣”成為共識。
深化問題整改閉環(huán)。考核不僅是評價，更是改進(jìn)契機(jī)。眉山市建立“三單管理”機(jī)制：考核反饋問題清單、書記簽收責(zé)任清單、限期整改銷號清單。孝南支行針對“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”問題，在考核后專項實施“黨建+安全”工程，政工部門組建督查組下沉車間查隱患，推動材料損耗率下降40%，凸顯考核倒逼改革的效能。
黨建業(yè)務(wù)融合化：以實效檢驗考核導(dǎo)向
考核內(nèi)容融合設(shè)計。黨建成效最終體現(xiàn)于發(fā)展實績。湖南在干部考核中加大“政績觀”“高質(zhì)量發(fā)展成效”權(quán)重，水利系統(tǒng)將“重大項目攻堅”“防汛應(yīng)急響應(yīng)”納入黨建KPI。某國企推行“雙百分制”：黨建與發(fā)展各占50%權(quán)重，年度評選“融合先鋒支部”，推動黨建從“附加題”變?yōu)椤氨卮痤}”。
創(chuàng)新實踐載體融合。通過考核引導(dǎo)黨建嵌入業(yè)務(wù)場景：
結(jié)論與展望：構(gòu)建動態(tài)演進(jìn)的考核生態(tài)
基層黨建績效考核的核心價值，在于通過“責(zé)任精準(zhǔn)化、指標(biāo)科學(xué)化、方法動態(tài)化、結(jié)果剛性化”機(jī)制，推動黨建工作從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)造”。當(dāng)前實踐表明：分類考核是前提，避免“上下一般粗”；書記主責(zé)是核心，激活“頭雁效應(yīng)”；數(shù)智賦能是趨勢，破解“印象打分”；融合導(dǎo)向是根本，杜絕“體內(nèi)循環(huán)”。
未來需在三方面深化探索：
1. 動態(tài)優(yōu)化指標(biāo)庫，建立“政策調(diào)整—問題暴露—指標(biāo)更新”響應(yīng)機(jī)制，如將“新業(yè)態(tài)黨建”“韌性治理能力”等納入考核；
2. 深化考核數(shù)據(jù)治理，打通紀(jì)檢、審計、信訪數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建多維度干部黨建畫像；
3. 發(fā)展基層診斷式考核，從“檢查臺賬”轉(zhuǎn)向“成效問診”，如通過群眾滿意度反向驗證黨建實效。
唯有將考核作為推動黨建高質(zhì)量發(fā)展的“校準(zhǔn)器”與“助推器”，方能在嚴(yán)管厚愛中激發(fā)組織動能，使基層黨組織真正成為凝聚民心、攻堅克戰(zhàn)的鋼鐵長城。正如眉山實踐所昭示：“當(dāng)黨建考核嚴(yán)起來、實起來，黨組織推動發(fā)展的力量必然強起來”。
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