績效考核中的“四性”主要指全局性、規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，這四方面構(gòu)成了績效管理的核心框架，旨在提升財(cái)政資源配置效率與政策執(zhí)行質(zhì)量。以下結(jié)合政策實(shí)踐和制度設(shè)計(jì)展開分析：
一、全局性：統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同機(jī)制
強(qiáng)調(diào)績效管理的整體布局和跨部門協(xié)
績效考核中的“四性”主要指全局性、規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，這四方面構(gòu)成了績效管理的核心框架，旨在提升財(cái)政資源配置效率與政策執(zhí)行質(zhì)量。以下結(jié)合政策實(shí)踐和制度設(shè)計(jì)展開分析：
一、全局性：統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同機(jī)制
強(qiáng)調(diào)績效管理的整體布局和跨部門協(xié)同，確?？己烁采w所有關(guān)鍵領(lǐng)域和層級(jí)。
實(shí)踐應(yīng)用：
戰(zhàn)略對(duì)齊：如江蘇省財(cái)政廳將績效評(píng)價(jià)與*/省級(jí)重大決策部署結(jié)合（如科技、教育、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域），形成“全員參與、分工明確”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”管理。
層級(jí)貫通：*對(duì)地方考核分三個(gè)層面：政治指標(biāo)（干部選拔依據(jù)）、第三方評(píng)估（國際機(jī)構(gòu)參與）、人大終評(píng)，確保國家戰(zhàn)略落地。
分類考核：依據(jù)主體功能區(qū)定位（優(yōu)化/重點(diǎn)/限制/禁止開發(fā)區(qū)域），差異化設(shè)置指標(biāo)（如生態(tài)保護(hù)區(qū)弱化GDP考核）。
二、規(guī)范性：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與流程剛性
通過制度約束和標(biāo)準(zhǔn)化操作，保障考核的公平性與可追溯性。
核心舉措：
流程細(xì)化：江蘇省制定財(cái)政評(píng)價(jià)操作規(guī)程，明確“財(cái)政主導(dǎo)、第三方輔助”模式，要求評(píng)價(jià)組由財(cái)政人員任組長，統(tǒng)一16項(xiàng)文本模板，覆蓋調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、報(bào)告撰寫等全流程。
執(zhí)法公開：推行“誰執(zhí)法誰公示”，集中公開執(zhí)法依據(jù)、程序及結(jié)果，建立群眾反饋機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督。
數(shù)據(jù)治理：如鹽田區(qū)建立“抽檢+公開”機(jī)制，對(duì)92份部門自評(píng)報(bào)告復(fù)核，抽查比例≥10%，確保結(jié)果真實(shí)可靠。
三、科學(xué)性：量化指標(biāo)與動(dòng)態(tài)優(yōu)化
依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和專業(yè)模型，提升指標(biāo)的客觀性與適應(yīng)性。
創(chuàng)新實(shí)踐：
指標(biāo)體系分層：構(gòu)建“共性+個(gè)性”指標(biāo)庫，如財(cái)政部細(xì)化17項(xiàng)共性指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性），并動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)重。
技術(shù)賦能：公立醫(yī)院考核將“四級(jí)手術(shù)比例”“抗菌藥物使用強(qiáng)度”等納入質(zhì)量指標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)提升精準(zhǔn)性。
多維評(píng)價(jià)：引入“四維模型”（經(jīng)濟(jì)、效率、效果、公平），結(jié)合滿意度（患者/醫(yī)務(wù)人員）反映服務(wù)效能。
四、有效性：結(jié)果應(yīng)用與閉環(huán)管理
聚焦問題整改和激勵(lì)約束，確保績效改進(jìn)落到實(shí)處。
典型機(jī)制：
預(yù)算掛鉤：江蘇對(duì)評(píng)價(jià)“中”的項(xiàng)目扣減≤20%預(yù)算，“差”項(xiàng)目取消安排；將健康指標(biāo)等納入地方考核，強(qiáng)化政策剛性。
整改問責(zé)：建立“通報(bào)+整改”反饋機(jī)制（如鹽田區(qū)），將績效結(jié)果納入年度考核，壓實(shí)主體責(zé)任。
長效激勵(lì)：國有企業(yè)推行任期制/契約化管理，將績效考核與薪酬、職務(wù)晉升聯(lián)動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
四性協(xié)同的意義
“全局性”確保戰(zhàn)略導(dǎo)向，“規(guī)范性”保障程序正義，“科學(xué)性”提升評(píng)價(jià)精度，“有效性”驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)改進(jìn)。這一框架通過制度設(shè)計(jì)—標(biāo)準(zhǔn)制定—?jiǎng)討B(tài)評(píng)估—結(jié)果應(yīng)用的閉環(huán)，推動(dòng)從“任務(wù)型考核”向“實(shí)效型治理”轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置與治理能力現(xiàn)代化。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/420160.html
