罰款是否存在績效考核，需結(jié)合法律法規(guī)、政策要求及實(shí)際執(zhí)行情況綜合分析。以下基于要求梳理關(guān)鍵信息：
一、法律法規(guī)明確禁止罰款指標(biāo)
1.國家規(guī)定
《道路交通安全法》第86條明確規(guī)定：任何單位不得給部門下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)；不得以罰款
罰款是否存在績效考核，需結(jié)合法律法規(guī)、政策要求及實(shí)際執(zhí)行情況綜合分析。以下基于要求梳理關(guān)鍵信息：
一、法律法規(guī)明確禁止罰款指標(biāo)
1. 國家規(guī)定
《道路交通安全法》第86條明確規(guī)定：任何單位不得給部門下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)；不得以罰款數(shù)額作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。
*辦公廳2022年《意見》重申：“嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或作為績效考核指標(biāo)”。
2. 財(cái)政制度保障
罰款收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”，與經(jīng)費(fèi)、工資福利完全脫鉤。財(cái)政對部門實(shí)行足額預(yù)算保障，罰款數(shù)額不影響撥款。
?? 二、現(xiàn)實(shí)中存在變相考核的爭議案例
盡管法律禁止，部分地方仍被曝出變相將罰款與績效掛鉤，引發(fā)社會質(zhì)疑：
1. 量化考核異化為罰款任務(wù)
陜西安康（2015年）：被要求每人每月罰款5500元，未完成者扣發(fā)績效工資和加班費(fèi)（實(shí)發(fā)僅900元）。官方辯稱為“量化考核”，但輿論批評這是變相下達(dá)罰款指標(biāo)。
安徽靈璧（2010年）：每名每月需錄入300條違法信息（每條罰款50-200元），未完成者寫檢查并扣績效考核獎。
2. “競賽式考評”引發(fā)執(zhí)法扭曲
河南南陽（2016年）：兩名因“搶開罰單”爭執(zhí)，視頻中提及“完成執(zhí)法任務(wù)”。當(dāng)?shù)亟忉尀椤翱冃Э荚u以分值計(jì)算”，但公眾質(zhì)疑本質(zhì)仍是變相罰款指標(biāo)。
3. 地方財(cái)政壓力下的“創(chuàng)收沖動”
部分地方因財(cái)政困難，默許執(zhí)法部門通過罰款彌補(bǔ)收入缺口。例如：
北方某縣年預(yù)算收入1億元，交通罰款占3000多萬元；
河北霸州曾向企業(yè)攤派罰款6700萬元；
2021年多地罰沒收入增幅超100%（如青島127%、南昌151%）。
三、績效考核的科學(xué)化探索
部分地區(qū)嘗試以非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)化考核機(jī)制，避免執(zhí)法功利化：
1. 南昌“民評”制度
考核重點(diǎn)：見警率、管事率、閃燈率、群眾滿意度，通過第三方電話訪問和窗口評價(jià)器收集數(shù)據(jù)，結(jié)果用于評優(yōu)評先。
2. 鹽亭縣大隊(duì)改革
考核內(nèi)容涵蓋德、能、勤、績、廉，按崗位分類設(shè)定系數(shù)，避免“唯罰款論”。結(jié)果與晉升、獎勵掛鉤，但明確排除罰款數(shù)額。
3. 北京“數(shù)據(jù)常量”模式
以犯罪率、擁堵指數(shù)等公共安全實(shí)效指標(biāo)替代罰款任務(wù)，提升執(zhí)法社會效益。
四、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
1. 制度層面：國家明令禁止罰款指標(biāo)，財(cái)政保障機(jī)制設(shè)計(jì)上已切斷利益關(guān)聯(lián)。
2. 執(zhí)行層面：少數(shù)地區(qū)因財(cái)政壓力、管理慣性或考核機(jī)制缺陷，仍存在變相掛鉤現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法目的異化。
3. 改革方向：
優(yōu)化考核指標(biāo)：以交通秩序改善率、事故下降率、群眾滿意度等替代罰款量；
強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)：對下達(dá)罰款指標(biāo)的責(zé)任人追責(zé)；
財(cái)政保障兜底：確?；鶎訄?zhí)法經(jīng)費(fèi)，杜絕“自費(fèi)執(zhí)法”。
> 啟示：罰款績效考核的爭議，本質(zhì)是執(zhí)法目標(biāo)（維護(hù)秩序）與手段（罰款）的錯(cuò)位。根治需切斷利益鏈、科學(xué)設(shè)計(jì)考核體系，回歸“執(zhí)法為民”本質(zhì)。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/414720.html
